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二、“整鄉推進”新模式初見成效
河池市開發扶貧“整鄉推進”大安示范區位于環江毛南族自治縣大安鄉,鄉府所在地距縣城13公里。全鄉轄1個社區(大安社區)6個行政村(才平村、環界村、塘房村、頂新村、可愛村、金橋村),其中貧困村有5個,有196 個村民小組。總農戶6763戶21151人,其中移民3217戶12350人。境內居住有毛南、壯、漢、苗、瑤等多個民族,其中毛南族聚居村4個。全鄉土地總面積212.3平方公里,耕地面積4.4萬畝,其中水田1.5萬畝,旱地2.9萬畝。境內基本上是半丘陵半石山區。2011年該鄉農民人均純收入2978元。
為將大安鄉打造成“看有形象,說有經驗,學有榜樣,趕有目標”的“整鄉推進”示范區,河池市委、市政府舉全市之力整合29個市直部門以及對應環江的29個縣直部門資源,按照“渠道不亂,用途不變,各負其責,各記其功”的原則,強力推進大安示范區基礎升級工程、產業帶動工程、能人帶領工程、教科引領工程、保障支撐工程、易地發展工程、生態維系工程、連片推進工程、責任保證工程、機制建設工程等10大示范工程,全力推進49項工作。大安示范區總體規劃建設項目投資6.4億元,其中專項扶貧資金0.84億元,整合行業扶貧資金3.26億元,整合社會幫扶資金0.83億元,整合扶貧信貸資金0.19億元,群眾自籌資金1.28億元。
(一)基礎升級工程
基礎升級工程的有效實施,為成功實驗大安示范區“整鄉推進”新模式提供了基礎保障。自推進大安示范區整鄉脫貧工作開展以來,已完成通鄉公路升級改造4.7公里,修建通村水泥公路6.5公里,修建通屯道路12條19.4公里,硬化屯內道路7條;動工修建人畜飲水工程4處,完成大安社區塘官水庫除險加固工程1個;新建可愛安置點供電工程1處;完成環界村中田屯新農村建設示范點工程建設;危房改造300戶;完成坡改梯地1800多畝;完成敬老院提升改造及五保村聯建項目的現舊房推倒和地勘設計工作。計劃外完成土壤重金屬污染農田治理的排洪渠道項目建設1.8公里、田間道路建設1公里、植物種植修復及機耕面積180畝;完成大安社區主街道、周邊附道水泥路建設3523㎡、鋪設人行道地板磚3056㎡、安裝單臂路燈35套57盞。
(二)產業帶動工程
積極推進 “54321”(即廳級干部每年5戶,正處級干部每年幫扶4戶,副處級干部每年幫扶3戶,科級干部每年幫扶2戶,一般在編干部職工每年幫扶1戶貧困戶,每戶每年種植核桃1畝。)幫扶模式,組織全縣在編干部職工在大安示范區金橋村幫扶農戶建立1萬畝核桃種植示范基地,爭取在2013年春季完成核桃定植任務。目前已落實土地 7800畝,縣、鄉干部職工結對幫扶農戶完成挖坎4800畝。
2012年冬季農業綜合開發任務已完成種植8000多畝,其中油葵527畝、秋玉米1517畝、油菜5080畝、芥菜435畝、食用菌(云耳)50畝,其它菜類1220畝;完成紅心香柚定植520畝,果園備耕面積6180畝,其中環界村“十百千”產業化扶貧紅心香柚項目已完成果園果坎施肥回土1500畝;完成網箱養魚200㎡。
(三)能人帶領工程
已完成引進桂林遠旺生態農業發展有限公司、金果農業發展有限公司、銀河生態農業發展有限公司等3家企業到大安示范區落戶,計劃帶動農戶發展紅心香柚1.2萬畝、云耳300畝,目前已完成完成紅心香柚定植520畝,果園備耕面積6180畝。另外培植種養大戶11戶,接納富余勞力就業100余人;完成“一屯一能人” 技能培訓培植經濟能人160多人。
(四)教科引領工程
教學樓、幼兒園、教師公租房、周轉房、學生住宿樓等一批校舍建設項目正在實施中。有1836個學生享受免費教科書項目21萬元,享受農村學校學生營養改善項目165萬元;有88人享受職業教育免收學費項目13萬元;已完成農村勞動力實用技術培訓25期3000多人次,勞動力轉移就業培訓386人。
(五)保障支撐工程
環界等3個村級公共服務中心建設項目正在實施中;完成發放400套衛視信號地面接收設備;添置鄉衛生院和六個村衛生室辦公設備一批,結合危房改造落實修建農村衛生廁所320座;完成建設農家小超市1個,新建的標準加油站項目正在實施建設中;完成才平、頂新2個村級計生服務室功能區建設;完成開展假肢配裝、白內障復明手術、安排進廠就業等一系列支殘幫扶工作,發放各類幫扶救助金共計11.45萬元。全鄉有532人享受農村低保72.4萬元;參加新農村合作醫療17215人,享受國家補助413萬元; 4806戶享受農業綜合直補163.7萬元; 167戶享受農機補貼34.5萬元;950人享受家電、汽車下鄉補貼40萬元;參加新農保7245人,享受國家補助176萬元;發放能繁母豬養殖補貼6.3萬元。