小平故里的連片扶貧開發與“田埂革命”
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（三）實施集中流轉，提升土地效益
在土地流轉機制和方法上，試點項目區進行了大膽有益的探索，按照“協會搭臺、按需流轉、集約經營”的思路，在觀塘鎮成立土地流轉合作社，搭建業主與農戶互動平臺，采取代理流轉和中介服務等方式，將核心區內5200畝耕地進行集中流轉，流轉率達100%，為現代農業發展、規模化生產和集約化經營創造了條件。
1．協會搭臺，對接服務，確保土地“流”得出。
土地流轉合作社以村為單位，充分發揮村組干部熟悉村域情況的優勢，由村組干部擔任信息聯絡員，負責收集流轉信息上報流轉合作社。經流轉合作社分類整理后，以墻報、上掛招商網等方式對外公布，為有流轉意愿的農戶搭建信息發布平臺，為有承租意愿的業主拓展信息獲知渠道，避免農戶和業主的無序對接，有效解決供需矛盾。同時，以滿足雙方需求為目標，根據出讓和受讓信息，為業主和農戶提供用工中介服務，向業主推薦合適工人，為農戶提供用工崗位，充分發揮信息鏈接紐帶作用，實現業主與農戶的雙贏。
2．因戶而異，按需流轉，確保土地“轉”得動。
土地流轉合作社堅持“穩定所有權、維護承包權、搞活使用權”的原則，在充分尊重農戶意愿和不改變土地用途的前提下，按照全鎮的產業規劃、農戶的流轉意愿和業主的實際需求，有計劃、有目的地向業主推薦流轉地塊，根據匯集的出讓、受讓信息和雙方委托要求，及時配對、牽頭和協調，力求雙方達成協議，將零散的土地集聚整合，實現規模發展。同時，在土地流轉過程中，土地流轉合作社對業主進行跟蹤管理，隨時掌握履約情況和經營情況，建立預案，發現問題，及時預警。若雙方產生矛盾，迅速啟動糾紛調解預案，對雙方矛盾進行調解，最大限度地使雙方達成一致意見。
3．統籌整理，集約經營，確保土地能增值。
土地流轉合作社按照“產業集聚、布局集中、用地節約”的原則，以提高土地利用率、產出率和增加農民收入為出發點，以發展高效農業為目標，充分運用標準良田建設和土地整理等項目歸并田土，統籌整理后的土地為集中規模流轉創造了條件。項目區的土地流轉堅持“四化”推進，土地效益和農民收益倍增。一是推進規模化。以良好的基礎條件和優惠的政策，吸引企業、業主到試點區，集中成片發展產業，推進集約化經營，發展規模農業。目前，已引進廣安綠園現代農業公司、聚豐貿易公司、樂豐農業科技發展有限公司等龍頭企業和韓國、香港等地業主15戶，戶均投資均在50萬元以上，帶動其他種植大戶和養殖大戶參與產業發展，新建年出欄5000頭的生豬養殖場和常年存欄4萬羽的蛋雞場各1個，建成農產品出口基地200畝，蔬菜優質制種基地600畝，發展綠色蔬菜、有機葡萄等現代農業4000畝，土地利用率、產出率大幅提高。二是推進工業化。依托水果、花椒、蔬菜等本地優勢農產品資源，引進市場前景好、產業帶動力強的農產品加工龍頭企業落戶項目區，實行在生產、加工、營銷全過程標準化生產，推進加工轉化，農產品附加值大大提高。三是推進設施化。大力發展現代農業，推廣先進適用的農業新技術、新農機，建立以生產自動化程度高、暖溫式鋼架大棚為主的現代設施農業，已建成的可控溫、光、熱、水、土、肥的鋼架大棚，成為了試點區一道道靚麗的風景。
廣安區設施農業與現代農業
