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四、創新成效
開展千企千村扶助行動的企業,通過帶項目、帶技術、帶信息、帶市場等方式,積極實施幫扶項目,幫助貧困群眾增加收入,取得了明顯成效。截止2012年7月,全省參與千企千村扶助行動的企業共有2955家,在10個市97個縣區結對幫扶3328個貧困村。兩年來累計投入資金6.08億元,實施增收幫扶項目4390多個,通過企業幫扶,貧困村農民人均純收入每年增長900元以上。其主要成效體現在以下幾個方面:
一是為貧困地區經濟發展注入了新的活力。各幫扶企業緊緊圍繞群眾增收這一目標,積極采取多種方式,幫助群眾增加收入。企業作為最具活力的市場主體,通過千企千村扶助行動參與到貧困地區的開發建設中,實現了發展能力最強的組織(企業)與發展需求最迫切的群體(貧困村和貧困群眾)的有效對接,進一步優化了扶貧開發的工作方式與工作格局,將政府引導與市場配置更好地融合在一起,使各種扶貧資源發揮出了最大效益。
二是進一步拓展了社會扶貧的領域和空間。由政府組織動員各類企業在貧困地區開展扶貧幫困活動,改變了扶貧開發主要靠政府投入的單一模式,拓寬了扶貧開發資金投入的渠道,緩解了貧困地區經濟發展中財政投入不足的壓力,改變了扶貧開發過分依賴財政扶貧資金而忽視企業等其他社會組織投入的觀念,有效地整合了扶貧資源,加大了扶貧投入。同時,通過開展千企千村扶助行動,全省有近3000多家企業加入到扶貧開發工作中,拓展了社會扶貧工作的領域和工作范圍,充實了社會扶貧工作的力量,增強了社會扶貧工作的效果。
三是實現了企業與貧困群眾的互利雙贏。參扶企業和幫扶村通過投資入股,合作經營等方式,共同開發當地優勢資源,實現了優勢互補,共同發展。貧困村通過企業的幫扶,貧困群眾在收入的增加、環境的改善等方面得到實實在在的好處。企業在幫扶活動中通過開發利用當地優勢資源獲得經濟利益,同時也為企業拓展發展空間、塑造良好形象、培養鍛煉人才,促進了企業發展。漢中洋縣宏瑋魔芋制品有限公司和扶助的槐樹關鎮陽河村以每斤1.6元高于市場的價格收購魔芋392噸,僅此一項將為全村560人人均增收2240元,同時也為企業創造了豐厚的利潤。榆樹灣煤礦等企業在幫助村民發展特色種養產業增收致富的同時,將該村確定為企業副食品生產基地,為企業職工供應綠色優質農副產品,實現了村企互利共贏。
四是提高了貧困群眾的自我發展能力。幫扶企業通過在貧困地區投資、引進新技術、新產品,發展特色產業,增強了貧困地區的市場競爭能力。通過為貧困地區帶去規模化生產、工業化管理、產業化經營等先進的生產方式,提高了貧困地區企業的管理能力。通過實用技術培訓、農村勞動力轉移就業等手段,提高了貧困人口的綜合素質。這些幫扶工作,轉變了貧困群眾觀念,開闊了視野,提高了他們自我發展能力。
五、推廣價值
我省開展的千企千村扶貧扶助行動,是貫徹落實新階段全省扶貧開發戰略部署,進一步豐富和深化開發式扶貧的創新實踐活動,是我省加快形成多元主體結合、多種方式參與、多個部門(行業、單位)協作、合力推進開發的大扶貧格局的重大創舉;也是企業整合資源,履行社會責任,提升企業形象,改善發展環境,拓寬發展空間,奠定長遠發展基礎的重要舉措;對落實科學發展觀,貫徹中央“工業反哺農業、城市支持農村”方針,統籌城鄉發展,帶動貧困村和貧困群眾增收致富,扎實推進貧困村社會主義新農村建設,落實省委省政府戰略部署,全面推進我省小康社會和西部強省建設,構建和諧陜西都具有重要的意義和作用。我省千企千村扶助行動工作的創新做法得到國務院扶貧辦的充分肯定,在全國企業參與扶貧開發現場經驗交流會和全國扶貧工作會議上作了經驗交流,2010年千企千村扶助行動被《陜西日報》遴選為“2010陜西經濟發展十大突出亮點”之一。
千企千村扶助行動工作,順應企業意愿和發展實際,為企業履行社會責任提供了平臺,創造了條件。通過政府主導、輿論引導、政策支持、合力推動,充分調動和發揮企業以及貧困村干部群眾的積極性、創造性,實現了村企合作、村企共贏,為政府組織動員企業開展扶貧工作開創了一條新路,積累了新鮮經驗。主要是:
一是要堅持政府組織、企業包村。由政府統籌組織,并積極創造條件,企業與貧困村合理配置,一對一結對包扶。
二是要堅持多措并舉,突出增收。引導企業圍繞貧困群眾增收,采取定點援助、以企帶村、村企共建等方式,推動貧困村產業發展,加強群眾能力建設,拓寬群眾增收渠道。
三是要堅持整合力量、科學引導。要在企業參與幫扶的基礎上,整合各方面資源,并加強專項扶貧、行業扶貧的配套支持,強化企業幫扶效果。
四是要堅持因地制宜、注重實效。根據貧困村實際,結合企業優勢,或升級傳統產業,或引進新的增收渠道,確保貧困村增收,企業持續發展。(國務院扶貧辦供稿)