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第四章 項(xiàng)目管理
第二十七條市、區(qū)縣(自治縣)扶貧項(xiàng)目相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立扶貧項(xiàng)目庫(kù),并編制扶貧項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十八條財(cái)政投入的扶貧項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位或者個(gè)人依據(jù)扶貧項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃,向扶貧項(xiàng)目相關(guān)行政主管部門申報(bào)。
第二十九條財(cái)政投入的扶貧項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)和分級(jí)分類審核審批制度。
市、區(qū)縣(自治縣)相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),依法審核審批扶貧項(xiàng)目。
第三十條財(cái)政投入的扶貧項(xiàng)目經(jīng)審核審批后,任何單位和個(gè)人不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核審批部門同意。
第三十一條扶貧項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制、合同管理制、質(zhì)量和安全保證制。
第三十二條項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施,編制項(xiàng)目實(shí)施方案,建立項(xiàng)目檔案。
第三十三條扶貧項(xiàng)目審核審批部門負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。扶貧項(xiàng)目完成后,審核審批部門應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收。
第三十四條扶貧工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立管護(hù)制度,明確工程管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。
第五章 資金管理
第三十五條扶貧資金主要包括國(guó)家財(cái)政扶貧資金、地方財(cái)政扶貧資金以及社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金等。
國(guó)家財(cái)政扶貧資金包括貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金等。
第三十六條財(cái)政扶貧資金重點(diǎn)用于貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件改善、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)、扶貧移民。
扶貧貼息貸款重點(diǎn)用于扶貧企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。
社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)者的意愿使用。
第三十七條財(cái)政扶貧資金主要依據(jù)貧困地區(qū)自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、貧困村和貧困人口數(shù)量、農(nóng)民收入情況、資金使用效益等因素進(jìn)行分配。
第三十八條財(cái)政扶貧資金的分配方案分別由扶貧、發(fā)展改革、民族宗教等部門會(huì)同財(cái)政部門提出,報(bào)同級(jí)人民政府審定。
第三十九條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶。扶貧項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)政扶貧資金專賬,并按照財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施管理。
第四十條各項(xiàng)扶貧資金必須專款專用,任何單位和個(gè)人不得截留、挪用和侵占。
財(cái)政扶貧資金的使用實(shí)行績(jī)效考核制,扶貧行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、民族宗教等部門定期對(duì)扶貧資金使用績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
第四十一條市、區(qū)縣(自治縣)扶貧項(xiàng)目相關(guān)行政主管部門和財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門依法對(duì)扶貧資金管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第四十二條貧困村村民及其推選的代表、義務(wù)監(jiān)督員有權(quán)對(duì)本村扶貧資金使用情況及使用效益進(jìn)行監(jiān)督。
第四十三條扶貧資金使用計(jì)劃和實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
第六章 社會(huì)扶貧
第四十四條鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人到貧困地區(qū)依法投資興辦工商產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、廣播、電視、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè),以及從事科技推廣、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等活動(dòng)。
第四十五條市、區(qū)縣(自治縣)扶貧行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,為參與農(nóng)村扶貧的社會(huì)單位和個(gè)人提供便利及服務(wù)。
第四十六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶單位和發(fā)達(dá)地區(qū)的支持,組織實(shí)施好幫扶和協(xié)作項(xiàng)目。
第四十七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧集團(tuán)對(duì)口幫扶制度。
扶貧集團(tuán)成員單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)履行幫扶職責(zé),組織資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù),幫助對(duì)口幫扶區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)。
第四十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援貧困地區(qū)制度。
相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)縣每年應(yīng)當(dāng)安排一定的資金、項(xiàng)目、人才,對(duì)口支援和幫扶貧困區(qū)縣(自治縣)發(fā)展。
第四十九條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)部門可以組織開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作,引進(jìn)境外資金依法參與扶貧開(kāi)發(fā)。
第五十條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立智力扶貧制度,指導(dǎo)大專院校、科研單位為貧困地區(qū)定向培養(yǎng)人才,組建扶貧志愿者隊(duì)伍,鼓勵(lì)科教人員定期到貧困地區(qū)服務(wù),引進(jìn)人才到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第五十一條采取捐資、捐物方式進(jìn)行農(nóng)村扶貧的企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠。
第五十二條農(nóng)村扶貧受助對(duì)象與幫扶單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)互相尊重,相互配合實(shí)施幫扶項(xiàng)目。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條違反本條例第三十條規(guī)定的單位或者個(gè)人,由有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,依法處理。
第五十四條違反本條例第四十條第一款規(guī)定的單位或者個(gè)人,由有關(guān)部門依法給予行政處分或者行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條扶貧工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十六條本條例自2010年8月1日施行。