重慶市農村扶貧條例
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第一章 總則
第一條為規(guī)范農村扶貧活動，促進農村貧困地區(qū)及貧困人口脫貧致富，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，結合本市實際，制定本條例。
第二條本條例所稱農村扶貧是指各級人民政府和社會各界對經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的農村貧困地區(qū)及貧困人口給予政策、物資、資金、智力等方面幫助、扶持的活動。
第三條本市行政區(qū)域內的農村扶貧活動適用本條例。
第四條農村扶貧應當堅持開發(fā)式扶貧為主的方針，遵循政府主導、社會參與、自力更生、綜合開發(fā)、持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條各級人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域的農村扶貧工作，并實行工作目標責任制。
第六條市、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施本行政區(qū)域的農村扶貧工作。
市、區(qū)縣（自治縣）其他行政主管部門應當在各自職責范圍內做好農村扶貧工作。
第七條農村扶貧的主要內容是扶持產業(yè)發(fā)展，完善基礎設施，改善生產、生活條件和教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高人口素質，促進社會文化事業(yè)發(fā)展。
第八條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當對農村扶貧工作做出突出成績的單位及個人給予表彰和獎勵。
第二章 扶貧對象
第九條農村扶貧以貧困村和貧困戶為主要對象。
第十條市人民政府應當按照國家有關規(guī)定定期申報、調整和確定扶貧工作重點區(qū)縣，并將革命老區(qū)、少數(shù)民族自治縣作為農村扶貧工作的重點。
第十一條市人民政府應當按照不低于國家扶貧標準的原則，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平確定本市農村扶貧標準。
扶貧標準的調整，以及扶貧退出機制由市扶貧行政主管部門根據(jù)實際情況擬訂，報市人民政府批準。
第十二條市扶貧行政主管部門應當依據(jù)農村人均純收入、貧困人口所占比例、基礎設施狀況、村民住房情況等指標確定貧困村標準。
第十三條貧困村的確定由村民自治組織申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門會同有關部門聯(lián)合審查后，報區(qū)縣（自治縣）人民政府批準，并報市扶貧行政主管部門備案。
第十四條農村家庭人均純收入不高于本市扶貧標準的農戶為貧困戶。
第十五條貧困戶的確定由農戶申請，村民民主評議，村民自治組織申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在三十個工作日內審核確定。
評議、申報、審核結果應當公示。公示無異議或者異議不成立的由區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門發(fā)放貧困戶證明，并報市扶貧行政主管部門備案。
對公示內容有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在十個工作日內進行調查、核實。
第十六條貧困戶的家庭成員為貧困人口。
對具有勞動能力的貧困人口應當以開發(fā)式扶貧為主，對無勞動能力的貧困人口應當以救濟式扶貧為主。
對貧困人口中的殘疾人、烈士家屬和軍人家屬等特殊群體應當予以優(yōu)先扶持。
第十七條區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立貧困村、貧困戶檔案，并對貧困村、貧困戶實行動態(tài)管理。
第三章 扶貧措施
第十八條市、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門負責組織編制農村扶貧開發(fā)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。
農村扶貧開發(fā)規(guī)劃應當作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要內容，與本地區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相互銜接。
市、區(qū)縣（自治縣）有關部門制定相關專業(yè)規(guī)劃時應當優(yōu)先規(guī)劃貧困地區(qū)建設項目。
第十九條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當將財政扶貧投入納入本級財政預算，并建立與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的財政扶貧投入增長機制。
市財政每年專項安排的財政配套扶貧資金不低于中央財政投入本市扶貧資金的百分之三十，扶貧工作重點縣（自治縣）和其他有扶貧開發(fā)任務的區(qū)縣（自治縣）應當視其財力情況安排一定扶貧資金。
第二十條建立大中型水利水電建設項目貧困影響評價及扶助補償制度。
本市農村地區(qū)的大中型水利水電建設項目的項目建議書和可行性研究報告應當包括貧困影響評價內容，并建立相應的扶助補償機制。
未進行貧困影響評價或者未確定扶助補償機制的項目，有關部門不得審批可行性研究報告。
國家投資的大型建設項目，按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當制定優(yōu)惠政策扶持貧困地區(qū)產業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。
市、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門應當引導、支持貧困村建立發(fā)展村級互助組織，發(fā)展貧困地區(qū)特色產業(yè)。
第二十二條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當組織有關部門建立貧困地區(qū)教育救助制度，保障貧困人口參加基礎教育、職業(yè)教育和技能培訓。
第二十三條農村貧困人口參加農村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障項目，個人繳費確有困難的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當給予補助。
第二十四條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當組織有關部門對生態(tài)保護區(qū)、生存條件惡劣地區(qū)的貧困人口有計劃地實施扶貧移民和生態(tài)移民，改善貧困人口的生存發(fā)展環(huán)境。
第二十五條鼓勵農村貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)的農村貧困人口給予物資、資金、智力支持。
第二十六條市、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門和民政部門應當建立扶貧開發(fā)政策與農村最低生活保障制度有效銜接的工作聯(lián)動和信息通報制度。
