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湖北貧困縣城鎮(zhèn)化脫貧山民聚縣城 大山回不去難生存
關鍵詞： 扶貧 貧困縣 城鎮(zhèn)化 秦巴山區(qū) 農(nóng)村 城鎮(zhèn) 房地產(chǎn)開發(fā) 返貧
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湖北房縣，一個國家級貧困縣，選擇了城鎮(zhèn)化的脫貧發(fā)展之路。作為一個打工大縣，外出打工者回縣城買房，自發(fā)地向城鎮(zhèn)聚集。另一方面，政府不斷擴大城市規(guī)模，兼并農(nóng)村，引導城鎮(zhèn)化進程。
但在快速的城鎮(zhèn)化中，政府無法解決進城打工者的城市生存問題，更多地把目光放在城市建設和房地產(chǎn)開發(fā)上。如何處理土地與開發(fā)，農(nóng)民以及打工者的城鎮(zhèn)化生存，政府在其中的角色如何定位，是房縣急需解決的問題。
出門打工13年的程濤準備回家了。
他在寧波一個鎮(zhèn)里搭建鋼結(jié)構廠房，去年寧波搞城鎮(zhèn)化建設，嚴禁私搭廠房。生意越來越不好做。
“像站在十字路口，不知道該去哪兒”，這是程濤最迷茫的一年。
老家房縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展讓他看到了一條新路。
已經(jīng)在房縣城里買房子的程濤，想趁著越來越多農(nóng)民遷出山里的機會，回山里包地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
程濤一家一直處于進山與出山的循環(huán)中。
太窮了，進山尋找出路。種地無法養(yǎng)活自己，出門打工。住進城里，留戀土地，想靠土地發(fā)展。
房縣是國家級貧困縣，是打工大縣，48萬人一半靠打工為生，成為脫離貧困的重要方式。打工者在外地打工，回縣城買房，自發(fā)進入城市。
房縣政府試點城鎮(zhèn)化，擴大城市規(guī)模，發(fā)展房地產(chǎn)。但卻沒有提供足夠的保障。買房進城，暫時脫離貧困后的農(nóng)民如何應對城鎮(zhèn)化生存，雙方暫時都沒有找到答案。
將山民聚到鎮(zhèn)上
房縣他們用5年時間，耗資700多萬元做出房縣縣城80平方公里的戰(zhàn)略規(guī)劃
在程濤看來，房縣的發(fā)展遠遠超出他的意料。
房縣地處湖北神農(nóng)架北部，屬于秦巴山區(qū)貧困帶。“八山一水一分田”地區(qū)，全縣人均耕地不足一畝。由于資源匱乏，數(shù)十年來一直是國家級貧困縣。
現(xiàn)在走進房縣縣城，最顯眼的就是處處可見的房地產(chǎn)項目。當?shù)厝苏f房縣已經(jīng)成了一個大工地。樓盤名稱多冠以“豪庭”、“國際”，售價從3500到5000。而房縣2010年的人均收入才3380元。四個四星級賓館，一個五星級賓館正在沿河而建。
房縣的城鎮(zhèn)規(guī)模在幾年內(nèi)，從5平方公里擴張到25平方公里。城區(qū)的人口由不足10萬人達到25萬人，占全縣總?cè)丝诘囊话搿?/p>
未來的規(guī)劃更宏大。1月20日，房縣住建局有關負責人介紹，他們用5年時間，耗資700多萬元做出房縣縣城80平方公里的戰(zhàn)略規(guī)劃，“擴大城市規(guī)模，吸引打工的人進城”。
程濤家住的軍店鎮(zhèn)也劃進房縣縣城西擴范圍。
房縣2010年成為“竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”，沿305國道的5個鎮(zhèn)全面開始推進城鎮(zhèn)化建設，目的以城鎮(zhèn)化為主體，帶動貧困縣的發(fā)展。
“舊房上刷白灰，耕地上搞開發(fā)”。1月20日，軍店鎮(zhèn)73歲的沈發(fā)良說，竹房城鎮(zhèn)帶最大的動作就是建設，工地突然多了。
對此，軍店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長操航不否認。操航說，從2008年起，房縣推進“城鄉(xiāng)一體化”建設，要求各個集鎮(zhèn)上建小區(qū)，目的是讓山里、偏遠地區(qū)的村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上住。
經(jīng)過5年發(fā)展，操航說軍店鎮(zhèn)全鎮(zhèn)4萬人，如今在鎮(zhèn)政府所在地聚集2.6萬人，“軍店的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%。”
1月17日，房縣規(guī)劃局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局的相關負責人表示，“竹房城鎮(zhèn)帶”的目的就是將山區(qū)農(nóng)民集中到城鎮(zhèn)居住，人口聚集后，再發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
“這不僅是房縣一個縣城的發(fā)展道路，也是讓山區(qū)農(nóng)民致富的一條途徑。”1月20日，房縣扶貧辦副主任張立國說。
十堰政協(xié)副主席朱仕雄多次對房縣城鎮(zhèn)化做過調(diào)研。
2月20日，朱仕雄說，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，原來以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，以集鎮(zhèn)管理為輔的偏遠山區(qū)房縣，如今正在朝著區(qū)域中等中心城市的規(guī)模發(fā)展。前年湖北省兩會上，朱仕雄提交提案，建議將房縣更名為房州市。