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舉債申遺:貧困縣的致富“沖動”

2010年12月17日14:20 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 申遺 崀山 旅游收入 旅游項目 旅游城市 旅游產業 旅游開發 旅游服務業 世界自然保護聯盟

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申遺成功的崀山,它真的可以承受帶動新寧“復興”之重嗎?

申遺對新寧縣來說,意味著什么?

崀山申遺成功后的第一個國慶黃金周,崀山的旅游人次已經由去年的4.5萬增加到12萬,旅游門票收入達到100萬元。這無疑是一針強心劑。

初晉升為“世界自然遺產”5個多月的崀山,已顯現出超凡的“魔力”:短短幾個月內,已成功簽約17個項目,招商引資28億元。

更讓人看好的是“申遺成功后,形成的經濟效應、社會效應、生態效應,以及難得的‘政治效應’。”崀山風景管理處處長王海昀信心十足地說。

“年財政收入僅1.7億元的湖南省貧困縣在崀山申遺中一擲千金,花費4.5個億”在當地的爭議之聲越來越小了。因為,它正像起搏心臟一樣,帶給了小縣希望。

申遺成功的崀山,它真的可以承受帶動新寧“復興”之重嗎?

距離周邊相對發達的懷化市、邵陽市、衡陽市都甚遠的貧困山區小縣——新寧縣的夜晚分外寧靜。這是新寧崀山申遺成功之后的一個平靜夜晚,卻掩蓋不住某種不明的興奮。

申遺成功不久,新寧縣已經迎來了一批又一批省內政府部門的培訓會、學習班。一到周末,并不算熱鬧的小縣城酒店卻異常難訂。

新寧縣只有巴掌大,當地人稱“兩桿槍”,因為整個縣城只有兩條直通通的主街道,所有的飯館、商家雜陳在街道兩旁,到了晚上都大門緊閉,顯得有些冷清。

然而在新寧縣城通往崀山景區的近20公里的道路上,又是另外一番景象:到處是修路和建房的施工工地,縣政府大樓也將遷移至此。根據新寧縣的新規劃,整個縣城正在向崀山方向行進。

四年來,崀山申遺成為整個縣城的頭等大事。用崀山風景管理處處長王海昀的話來說,就是“黑+白”(不分白天黑夜)“5+2”(沒有周末節假日),全縣人傾巢出動,縣委書記陳優秀則幾乎每天都要徒步爬上崀山三趟。

眾人“捧起”的申遺項目

崀山申遺只用了四年時間,在中國申請世界遺產的歷史上,用時是最短的。

2006年,在全國丹霞地貌旅游開發理事會主辦的“第十屆全國丹霞地貌旅游開發學術研討會”上,有人提出全國丹霞地貌捆綁申報世界遺產的建議,當時得到廣東、湖南、福建、江西、浙江等六省十大景區的認同。

湖南省對此事看得很重。在2006年年底的中國丹霞地貌申報世界自然遺產研討會上,湖南崀山、廣東丹霞山、福建泰寧、江西龍虎山、浙江方巖、廣西資源等景區共同簽訂了聯合申報合作協議。并認定湖南省建設廳為中國丹霞申報世界自然遺產的牽頭單位。

沒有湖南省政府的支持,崀山邁不出這么大的步伐。

在陳優秀看來,崀山申遺用時短,還得益于他們另辟了一條蹊徑:走專家路線。“全國提出申遺意愿的景點,有50多家排著隊”,如果排隊等下去,實現申遺也是若干年以后的事情了。

于是,他們先請來了一批IUCN(世界自然保護聯盟)的官員和專家,以及國內專家學者進行實地考察,并聘請了三名IUCN的專家作為“崀山申遺顧問”。

然而,雖然在強大專家隊伍的支撐下,再加上政府的大力支持,申遺也并沒避免波折的命運。2010年6月2日收到聯合國教科文組織世界遺產中心轉來ICUN“建議推遲申報(defer)”的評估結論。

得知這一結論,感到五雷轟頂的不只是陳優秀、整個新寧縣、參與的各個專家,還包括浙江、廣西、廣東這幾處捆綁申報世界遺產的成員。后經過一番斡旋,“中國丹霞”才最終在8月2日成功躋身《世界自然遺產名錄》。

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