樹立科學的大棚改觀,大膽開拓創新
棚戶區是多種歷史與現實因素粘連的復合體。改造它必須堅持以科學發展觀為指導,采取綜合性的措施。
正因為如此,遼寧省委、省政府反復強調要樹立體現科學發展思想的“大棚改觀”,堅持科學發展思想的“大棚改觀”,核心是以人為本。針對棚戶區居民這一特殊的困難群體,李克強明確提出要讓棚戶區居民“住得進、住得穩、住得好”,讓這些為共和國作出過貢獻的居民共享改革開放的物質和精神成果。
“大棚改觀”堅持以統籌兼顧為根本方法,把棚戶區改造與城市發展、文化建設、社會建設和黨的建設有機結合起來,努力實現社會效益和經濟效益的統一。
“大棚改觀”貫穿到了遼寧棚改工作的各個環節,而開拓創新體現在了棚改工程的方方面面。
實行黨委統一領導,政府分級負責,政法紀檢部門保駕護航,社會各界廣泛參與的領導體制。
堅持“政府主導、市場運作”的工作方式,由市政府充當開發商角色,直接聯系建筑商和居民,既有效地運用了市場在資源配置中的基礎性作用,又充分發揮了政府職能,降低了棚改成本。
通過政府補貼、銀行貸款、居民個人出資、土地出讓金減免、稅費減免、商業用房開發等多種辦法,解決了100多億元的資金缺口。
為了確保棚改資金安全高效使用,嚴把工程質量關,將重點環節納入紀檢監察機關的監督檢查范圍,并吸收動遷戶參與工程建設和驗收。為了讓棚戶區居民少花錢、住好房,本溪市采用了同商品住宅基本相同的建筑標準,主要建筑材料全部由甲方供應,并實行公開招標采購,對進戶居民反映的問題,責成施工單位逐戶回訪,確保住戶滿意。
出臺了“拆一還一、不收差價和在標準內增加面積,每平方米只有造價50%左右房款”等比經濟適用房更優惠的政策,對特殊困難戶還采取了干部幫扶等措施。
新房分配全部張榜公布,公開透明,確保公平公正。葫蘆島市實行了“八公開”:補償安置標準公開、有照房面積公開、自建房安置名單公開、回遷安置方案公開、評估標準公開、產權界定公開、低保戶名單公開、簽協議及搬遷順序號公開。由于實行陽光操作,全省棚戶區動遷居民沒有一戶因為貧困而未能住進新樓房,也沒有一戶因為分配不公而上訪……
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