以工代賑
“路通，財通，以工代賑讓七仙嶺實現(xiàn)了扶貧和發(fā)展并駕齊驅(qū)。”保亭縣發(fā)改局有關(guān)負責(zé)人認為，七仙嶺成為聞名遐邇的旅游勝地離不開以工代賑的正確實施。
七仙嶺具有得天獨厚的旅游資源，但因交通不便，長期以來都養(yǎng)在深閨人未識。省里安排以工代賑資金667萬元，修建起5.4公里的公路和近3公里長的登山道，不但解決了4個村莊近千人的行路難問題，也促進了七仙嶺旅游的快速發(fā)展。周邊農(nóng)民的思想觀念隨之發(fā)生深刻變化，積極尋找旅游帶來的各種生財路，農(nóng)民收入水平大大提高，有的村民最高年收入達到6萬多元。
據(jù)介紹，近年來海南省將以工代賑工作融入“三集中”，改善了貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，廣大農(nóng)民對其充滿感情。例如，通過抓好農(nóng)村公路“通暢”工程的配套，重點新建或改建了一批“通暢”工程不能覆蓋到的村道工程，緩解了海南省鄉(xiāng)村道路通鄉(xiāng)不通村，通村委會不通自然村的困境。
科學(xué)扶貧
扶貧重在“造血”，這是海南省“三集中”扶貧機制的一大特點。
紅毛鎮(zhèn)是瓊中黎族苗族自治縣的一個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通閉塞、經(jīng)濟落后，2002年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入僅1206元。省委辦公廳等單位對該鎮(zhèn)聯(lián)手扶貧后，先后投入大量資金，完成數(shù)百個扶貧項目，一方面加強扶持道路、飲水、衛(wèi)生、文化、民房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面著力提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶“造血”功能，扶持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。而今，該鎮(zhèn)的落后面貌發(fā)生明顯變化，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的增收潛力迅速釋放，農(nóng)民人均純收入年均增長近20%。這是海南省“三集中”科學(xué)扶貧的一個縮影。
為整合有限資金，集中解決突出問題，海南省遵循“規(guī)劃先行”的原則，首先編制了中小學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、五個國家扶貧開發(fā)工作重點市縣行政村公路通達工程等6個專項規(guī)劃；并通過集中審查，避免或減少市縣一個項目多頭申報造成部門之間重復(fù)安排現(xiàn)象的發(fā)生，同時遏制同類項目單位造價偏差過大的現(xiàn)象。如通過對8批計劃的審查，發(fā)現(xiàn)重復(fù)申報項目95個，其中鄉(xiāng)村道路項目20個、飲水項目13個、村級組織活動場所建設(shè)項目62個，涉及投資金額2800多萬元。
省發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟處處長馮燕介紹說，從2004年實施“三集中”扶貧戰(zhàn)略以來，海南省共集中專項資金22億元，投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村特別是少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大改善，農(nóng)民上學(xué)難、看病難、行路難、飲水難等問題均得到了很大改觀。（記者 單憬崗）
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