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國家人口發展“十二五”規劃(全文)
關鍵詞： 人口空間分布 人口撫養比 人口超載 人口計生 關愛女孩行動 科學發展觀 人口和計劃生育 獎勵扶助 人口問題 分布預測
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二、總體思路、基本原則和主要目標
（一）總體思路。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移走中國特色統籌解決人口問題的道路。按照全面做好人口工作的總體要求，以建設人口均衡型社會為主線，堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，穩定低生育水平，提高人口素質，優化人口結構與分布，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟社會、資源環境相協調。
（二）基本原則。
堅持以人為本。把促進人的全面發展作為處理好人口與發展關系的出發點和落腳點。在解決人口問題的過程中，注重保障和改善民生，提高家庭發展能力。
堅持統籌協調。強化人口的基礎地位，注意把握人口各要素之間、人口與經濟社會及資源環境之間的互動關系，構建有利于促進人口長期均衡發展的政策體系。
堅持科學指導。把握好人口與經濟社會發展的階段性特點，適時完善人口發展政策，指導地方積極探索統籌解決人口問題的有效方法和途徑。
堅持創新發展。不斷推進人口工作的理論創新、管理創新、服務創新、科技創新，通過體制機制創新，著力解決人口發展中出現的新情況、新問題。
（三）主要目標。
人口總量目標。低生育水平保持穩定，“十二五”期間，人口年均自然增長率控制在7.2‰以內，全國總人口控制在13.9億人以內。
人口素質目標。教育普及水平進一步提高，15歲以上國民平均受教育年限達到9.3年，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年；在職人員培訓覆蓋面進一步擴大，勞動力素質明顯提高，人才隊伍進一步壯大。嬰兒死亡率降到12‰，孕產婦死亡率降到22/10萬，嚴重多發致殘的出生缺陷發生率降低，人均預期壽命達到74.5歲。
人口結構目標。出生人口性別結構得到有效改善，全國出生人口性別比下降至115以下。
人口分布目標。城鎮化率提高約4個百分點，限制開發區域內人口更多地集聚在縣城和中心鎮，禁止開發區域內人口總量有所減少，人口空間分布趨于合理。流動人口基本公共服務均等化初步實現。
民生保障目標。社會就業更加充分，城鎮登記失業率控制在5%以內，城鄉居民收入大幅提高，家庭發展能力得到增強。覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設加快推進，社會養老服務體系基本建立，養老服務能力明顯提升。貧困人口顯著減少，殘疾人社會保障體系和服務體系框架基本建立，生活狀況得到進一步改善。