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中國的發(fā)展航船正揚帆起航。在科學發(fā)展的道路上,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善民生任務繁重而緊迫。要科學規(guī)劃,科學發(fā)展,必須掌握國情國力,這是治國安邦的基礎。而人口狀況是最基本、也是最重要的國情信息。普查登記的大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口共1339724852人。這是黨和政府堅強領導下,全國人民積極配合、共同努力的辛勤結晶。這是全國上千萬普查人員克服無數(shù)艱辛,走入4億多戶家庭,用心血和汗水換來的一次成功的國情國力大盤點。是最寶貴的“家底”。
家底顯示,中國毫無疑問是世界第一人口大國。數(shù)清“家底”就數(shù)清了我國人口的最新數(shù)量,搞清了我國人口分布、結構等方面的最新變化;摸清“家底”,就掌握了我國人口就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育的最新情況,了解了我國人口婚姻、生育的最新態(tài)勢。這對于我們加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,切實改善和保障民生,構建和諧社會等,都有著極其重要的意義。
中國近幾十年經(jīng)濟持續(xù)快速增長已經(jīng)成為一個世界“奇跡”。在探討中國為什么能夠創(chuàng)造經(jīng)濟增長“奇跡”的時候,很多人認為“人口紅利”的影響是一個至關重要的原因,“人口紅利”也因此和中國經(jīng)濟持續(xù)增長的前景聯(lián)系在了一起。
所謂"人口紅利",是指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大,撫養(yǎng)率比較低,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件,整個國家的經(jīng)濟成高儲蓄、高投資和高增長的局面。
第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù),其中顯示,65歲及以上人口占8.87%,比2000年第五次人口普查上升1.91個百分點,我國老齡化進程逐步加快。我們在承認“人口紅利”對我國經(jīng)濟社會政治等正面影響的同時,也應該關注其引發(fā)的負面效應。
具體來看,與“人口紅利”相對應的“人口負債”就是不斷加速的人口老齡化的影響。人口老齡化將會從多個方面影響到我國經(jīng)濟的持續(xù)增長能力。首先,老齡化會帶來社會撫養(yǎng)比不斷提高,勞動力的負擔和成本加大;其次,老齡化會加大消費性人口比例,降低生產(chǎn)性人口比例。第三,勞動力年齡結構“老化”將嚴重影響到勞動生產(chǎn)率。上述三個方面的影響都會在一定程度上削弱經(jīng)濟的競爭能力,并進一步影響到經(jīng)濟可持續(xù)增長的活力。
人口老齡化是指總人口中因年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)過程。國際上通常看法是,當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%,或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%,即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。
掌握國情,摸清“家底”;反思“紅利”,科學決策,全國人民,尤其是領導干部,都肩負著重大使命,也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。切實采取相關措施、有力應對“老齡化”問題,對于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、增進廣大人民群眾福祉具有重大意義。”
人口老齡化必將帶來一些新的矛盾和壓力,對經(jīng)濟和社會的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn):在建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的社會保障制度方面,養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障的壓力巨大;在建立滿足龐大老年人群需求的為老社會服務體系方面,加快社會資源合理配置、增加為老服務設施、健全為老服務網(wǎng)絡的壓力巨大;在處理代際關系方面,解決龐大老年人群和勞動年齡人群利益沖突的壓力巨大;在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展方面,解決農(nóng)村老齡問題,特別是中西部落后和老少邊窮地區(qū)老齡問題的壓力巨大。同時,中國政府和社會還必須付出巨大成本來調(diào)整消費結構、產(chǎn)業(yè)結構、社會管理體制等,以適應人口年齡結構的巨大變化。
目前中國應對人口老齡化的思想、物質(zhì)、制度等各種準備嚴重滯后。鑒于此,我國可通過適時調(diào)整人口政策、轉變發(fā)展方式、完善養(yǎng)老制度使我國降低人口紅利引發(fā)的負面效應。要把老齡社會作為我國的一個重要國情認真對待,樹立老齡意識,增強應對人口老齡化和老齡社會挑戰(zhàn)的緊迫性和自覺性。在研究制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略時,要切實從老齡社會這一基本國情出發(fā),把應對老齡社會的挑戰(zhàn)列入中國的發(fā)展戰(zhàn)略之一。
對于解決人口“紅利”引發(fā)的問題,尤其是“老齡化”問題,我們沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗可循。各種挑戰(zhàn)實實在在,一個也繞不過去。這是各級黨委、政府必須解決的非常重要的課題之一,是一場十分難打的硬仗、苦仗。為此,我們要高度重視,精心組織,數(shù)清“家底”,確保“老齡化”問題得到很好解決,這就需要廣泛動員全國13億多人參與。能否調(diào)動各方面力量,有效應對重大挑戰(zhàn),成為擺在我們面前的一道重要難題。正因為其重要而艱難,黨和國家領導人首先都要高度重視,率先垂范,周密部署;正因為其重要而艱難,更是需要全體動員、全力以赴。從白雪皚皚的北國,到椰風怡人的南海;從東海之濱,到西部邊陲;從共和國的領袖,到普通百姓,我們都要全體出動,全力投入;我們都應該知曉“家底”,打好“紅利”在給我們帶來實惠的同時引發(fā)的問題的關鍵戰(zhàn)役。無論多么艱巨復雜,有中央的高度重視,有各地各部門和社會各界的支持,我們一定會排除萬難,確保工作順利完成。
這場硬仗成功的決定性因素,是全社會的配合,是全國各族人民的理解和支持。各地都要廣開思路,各種政治精英、經(jīng)濟精英、知識精英等都要參與其中。通過網(wǎng)絡、報紙、電話等多種渠道收集建議和意見:
“吃飯穿衣看‘家底’,強國富民思‘紅利’”,摸清家底,掌握翔實數(shù)據(jù);反思人口“紅利”,應對人口“老齡化”問題,靠著一位位普普通通的老百姓的理解、支持和配合,只要全國一盤棋,上下一條心,各方一股勁,萬眾一心,齊心合力,就能形成了推動各項有效措施有序開展的強大社會合力;就能快速推進我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和經(jīng)濟的國際化;就能創(chuàng)造了史上前所未有的輝煌,就能鑄就義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等公共服務建立和完善,尤其是“老齡化”問題等有效解決的一座座豐碑。
(作者系云南西雙版納勐臘縣易武鄉(xiāng)納么田村大學生村官)