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上世紀八十年代，我省出生人口性別比開始出現失調的問題，尤其是進入本世紀后，呈現明顯持續攀升的態勢。為解決此問題，全省上下普遍采取不少措施，尤其是2008年以來，各地加大綜合治理的力度，初步扭轉了出生人口性別比升高的勢頭。但我省出生人口性別比依然嚴重偏高，成為影響社會主義和諧社會建設、制約社會管理的重要問題。胡錦濤總書記4月26日在中央政治局第二十八次集體學習時發表重要講話指出：“出生人口性別比長期偏高，不僅是人口問題，也是社會問題，必須下大力氣解決。要加大綜合治理力度，實行標本兼治，在未來一個時期使出生人口性別比有明顯下降。”我們必須以對國家和民族未來負責的態度，提高認識，堅定信心，推行綜合治理，全面加強基層基礎工作，確保出生人口性別比有明顯下降。
認識是行動的先導。要確保出生人口性別比明顯下降，必須要充分認識出生人口性別比長期偏高的嚴重性、危害性，堅定治理好出生人口性別比問題的信心。首先，要充分認識出生人口性別比長期偏高的嚴重性。2000年以來，我省出生人口性別比逐年明顯攀升。目前，從全省來看，雖然遏制住了繼續攀升的勢頭，但是出生人口性別比仍然在高位徘徊。同時，全省地區間存在著嚴重的不平衡，東部地區一直保持在正常值以內或略微偏高，而西部地區則嚴重偏高且有些地方仍然呈現上升勢頭。值得關注的是，近幾年出生人口性別比又凸現新的問題，在某些地方，政策內二胎出生人口性別比呈現快速攀升的勢頭。其次，要充分認識出生人口性別比長期偏高的危害性。從當前看，存在著人口性別結構失調、違法生育增多、低生育水平不穩定的問題，計劃生育工作難以整體上水平；從長遠看，出生人口性別比長期偏高不僅是人口問題，還會帶來復雜的社會問題，更直接關系到國家的長治久安和中華民族的未來。第三，受經濟社會發展水平和傳統文化因素的影響，群眾的婚育觀念尚未改變，男孩性別偏好仍起主導作用，其次是“兩非”的存在，直接導致出生人口性別比失調。從主觀因素來看，基層基礎工作薄弱、管理服務工作不到位是最關鍵的原因。我省的實踐證明，凡是計劃生育工作開展得好、基層基礎牢固的地區，比如煙臺、威海等東部地區，不僅低生育水平保持穩定，出生人口性別比也一直保持在正常范圍之內；而計劃生育工作被動落后、基層基礎工作不到位的地區，不僅低生育水平面臨反彈的風險，而且出生人口性別比也多年居高不下。計劃生育工作是“天下第一難”，治理出生人口性別比更是難中之難。我們一定要在提高認識的基礎上，克服畏難發愁情緒，正視困難，不怨天尤人，不好高騖遠，全面強化基層基礎工作，把治理出生人口性別比偏高問題放在穩定低生育水平的大局中把握和解決。要把遏制反彈、穩定低生育水平作為首要任務，把治理出生人口性別比偏高問題作為當前工作重點，立足現實、立足當前、立足自身，切實把工作做好。
要確保出生人口性別比明顯下降，必須實行綜合治理，進一步加強各項經常性工作。一要加大宣傳教育的力度。轉變群眾生育觀念，特別是性別偏好，是一場思想革命，我們要切實提高宣傳教育的針對性、實效性，在促進移風易俗、轉變婚育觀念上下工夫，大張旗鼓地宣傳男女平等，旗幟鮮明地宣傳“兩非”和出生人口性別比長期偏高對社會的危害。對問題比較嚴重的地區來說，更要放下面子，不諱疾忌醫，直面現實，加大對“兩非”行為的曝光力度。二要加大利益導向政策體系的建設力度。各地要結合自身實際，切實保障計劃生育女孩及其家庭的合法權益，充分體現男女平等，要加快完善對計劃生育女孩家庭的獎勵優待政策，提高對他們的獎勵扶助水平，讓他們不僅經濟上得實惠，更要在村里有地位。三要嚴厲打擊“兩非”。要將打擊“兩非”作為經常性工作，毫不手軟，堅決打擊，加大處理處罰力度，營造社會氛圍，起到震懾作用。四要加大落實長效避孕節育措施的力度，切實遏制違法生育，穩定低生育水平。
要確保出生人口性別比明顯下降，必須把強化基層基礎工作作為根本性措施，著力增強村級計劃生育自治能力。性別比指標需要一定的出生人口數量作為統計基數，因此，對村和鄉鎮的考核中沒有性別比這項指標。但是，“上面千條線，下面一根針”，計劃生育工作的性質、特點決定了計劃生育工作是一項群眾工作，重心在基層。對綜合治理出生人口性別比這一問題來說，村級基礎工作更發揮著不可替代的重要作用。當前，我們要抓住村“兩委”剛剛換屆的有利時機，重點辦好三件事，第一，要抓住換屆的機遇，逐級簽訂責任書。鄉鎮黨委、政府要同新上任的村黨支部書記和村委會主任簽訂責任書和承諾書，村黨支部書記和村委會主任不僅要承諾計劃生育不出問題，在集體利益分配時體現優待計生家庭，更重要的是要承諾自身和親屬不能違反計劃生育政策。同時，要推進村委會與群眾簽訂《計劃生育合同》，約定群眾實行計劃生育的權利和義務，實現計劃生育村級自治。第二，要對照男女平等、移風易俗、優待計生家庭的標準，進一步修訂村規民約。要加大村集體內部利益導向的力度，在宅基地劃分、田地分配、拆遷分配和補償、村集體收益分配等問題上都要體現男女平等、優待計劃生育女孩家庭，要讓女孩家庭有地位、得實惠，為改變群眾傳宗接代的婚育觀念營造環境。第三，要全面推行計劃生育包保責任制。要普遍實行鄉鎮領導干部包保村、村黨員干部包保重點家庭、計生協會會員包保育齡群眾的制度，在這個基礎上，全面落實好計劃生育各項經常性工作。包保內容要堅持管理和服務相結合，管理方面，要加強未婚青年管理、健康查體管理、避孕節育管理，防止“兩非”，防止非婚生育；服務方面，要重點加強宣傳教育的服務、利益導向的服務。既要加大管理力度，也要提高服務水平，確保管理上不留漏洞，服務上群眾滿意。為了確保任務落實到位，必須嚴格考核，嚴格獎懲。鄉、村兩級計劃生育工作指標中沒有性別比，我們要重點考核利益導向、違法生育、漏報瞞報和“兩非”，加大舉報獎勵的力度，為治理出生人口性別比問題創造良好的工作環境。