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中國的人口戰略應該逐漸淡化計劃生育色彩

2011年05月09日11:45 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 人口戰略 人口問題 中國的人口 人口與 國家計劃生育委員會 數據 總和生育率 計生委 育齡 戰略型

隨著中國第六次人口普查數據的公布,人口政策的討論再次引起了關注。國家計劃生育委員會專家委員梁中堂表示,目前我國0-14歲的人口占總人口的16%。多位專家據此測算,中國目前的總和生育率(指該國家或地區的婦女在育齡期間,每個婦女平均的生育子女數)不到1.5。這與近年來北京、江蘇、上海等地的人口調查結果一致。

梁中堂認為,國家計劃生育委員會一直在用的生育率1.8-1.9的數據,沒有實際的人口普查或統計資料的支持。“直到現在他們還認為生育率沒有下降到統計資料那么低。”這次“六普”數據中0-14歲這15個年齡組的總數持續下降,且幅度很大,說明生育率也是持續下降的。根據現在的趨勢,生育率應該是越來越低的。他指出,“中國的生育政策我估計會轉變為鼓勵,實際上可能幾十年來,人口數據誤導了社會和決策層的思想。我們的人口數據一直不準確,計劃生育部門認為不準確,它提出了比較高的生育率。”

作為國內的戰略型智庫,安邦近期連續對中國人口戰略發表看法,我們認為,從“六普”公布的人口數據來看,中國的計劃生育政策一定要調整!安邦高級研究員賀軍認為,從人口戰略和人口政策所需要的中立研究出發,中國政府不能讓計生委來決定人口戰略,計生委是靠計劃生育才得以設立的政府部門,它的研究很可能會維護那些利于部門存在的利益,而不可能從國家戰略高度來客觀看待人口問題、老齡化問題和生育問題。因此,中國的人口戰略應該由更高層次的機構協調獨立研究機構進行。另外,賀軍還建議,未來的計生委應該更名為“中國人口與發展委員會”,而不要把計劃生育作為這一部門的使命!

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