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掇刀地處荊門市南城區，因三國名將關羽在此屯軍練兵、刀掇巨石而得名。面積616平方公里，總人口26.2萬人。近年來，全區經濟和社會事業快速發展，面對全省新一輪跨越發展的競爭態勢，如何實現人口計生工作強基提質、爭先進位，將人口問題與經濟社會發展統籌謀劃、統籌推進，是擺在我們面前的又一重大而緊迫的任務。
堅持從發展大局的高度統籌謀劃
經濟學家認為，人口問題的本質，歸根到底是經濟問題，是發展問題。掇刀區“十二五”規劃要開好局、起好步，必須突出人口基礎性地位，把人口計生事業置于經濟社會發展大局中來謀劃、來運籌，用抓經濟發展的信心和決心來抓人口計生工作，努力實現掇刀經濟社會持續、健康、快速發展。
將人口計生工作與城鄉一體化發展相統一。圍繞“城鄉統籌、和諧計生”的目標，力爭實現“四個之最、兩個推進、兩個同步”，即出臺的政策性文件最完善、人口計生投入資金最多、獎勵扶助政策最到位、服務內容最全面；統籌解決人口問題穩步推進、利用現代信息手段管理人口問題穩步推進；使計劃生育獎勵優惠政策與政府民生工程相同步、計劃生育優質服務與提高城鄉居民健康水平相同步。
將人口計生工作與改善民生相統一?！白ト丝诰褪亲グl展，抓計生就是抓民生”，這就要求我們今后的各項工作要更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，更加注重推動基本公共服務均等化、城鄉一體化。
把人口計生工作與社會管理創新相統一。2010年，掇刀區被省委、省政府納入全省社會管理創新試點區，對掇刀人口計生工作提出了新的要求和挑戰。因此，全區人口計生工作必須深入貫徹黨的以人為本的根本宗旨和執政理念，始終把實現好、維護好、發展好群眾的根本利益作為出發點、落腳點。為此，要轉變工作理念、創新工作方法、強化隊伍建設。進一步發揮政府在社會管理和公共服務中的重要作用。
堅持以開拓創新的理念強勢推進
創新工作思路。具體來說要強化“四大意識”，實現“四個轉變”。一是在思想觀念上，切實強化均衡意識，實現由單純控制人口數量向統籌解決人口問題轉變；二是在運作思路上，切實強化服務意識，實現由管理群眾為主向服務群眾為主轉變；三是在管理模式上，實現由行政制約為主向依法管理、自我管理為主轉變；四是在政策保障上，實現由行政處罰為主向同時注重利益導向和政策推動轉變，確保全區人口計生事業持續、健康發展。
破解重點難點。隨著城鄉一體化進程加快，大量流動人口涌入，致使人口結構日趨復雜。找準切入點，建立健全實有人口、實有房屋“兩個全覆蓋”機制，“以房找人、以人找房、查房知人、查人知情”，形成全區城鄉聯手、區域合作、部門配合的流動人口服務管理“一盤棋”格局。同時，加強與武漢城市圈、鄂西生態文化旅游圈、泛珠三角、泛長三角等重點區域的合作，推動建立省際、市際、縣際間“信息共享、服務互補、管理互動、責任共擔”的新機制。
夯實基層基礎。一是毫不動搖“強隊伍”。全面推進人口計生隊伍職業化建設，探索建立管理準入、職業認證、責任落實、考核激勵、督查評估等機制，為“強基提質”提供有效保障。二是毫不動搖“惠民生”。注重利益導向、服務關懷、宣傳倡導，建立健全計劃生育利益導向機制，不折不扣地落實好獎扶、特扶等計劃生育惠民政策。三是毫不動搖“強服務”。加強基層基礎規范化建設，推動人口計生公共服務體系轉型發展，突出面向基層、方便群眾的公益性質，為廣大群眾提供均等化服務，努力實現計劃生育優質服務全覆蓋。
堅持用切實有效的舉措加強領導
人口和計劃生育工作涉及千家萬戶的切身利益，事關大局，責任重大，必須切實加強組織領導，強化領導保障。
一是做到“三個納入”。就是要把人口計生工作納入全區重點工作部署和主要考核指標體系范疇；把人口計生工作納入黨委、政府工作督查和人大執法檢查、政協專項視察的重要內容；把人口計生政策理論納入各級黨委中心組學習的重要內容。
二是落實“三項制度”。嚴格落實人口計生工作定期專項匯報和定期專題例會制度；嚴格落實包括領導責任制、部門責任制、目標管理責任制和綜合治理責任制等在內的各項責任制，推動計劃生育管理全覆蓋；嚴格落實“一票否決”和責任追究制度。
三是實現“三個確保”。確保對人口計生事業的財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度；確保開展人口計生工作所必需的人員、機構、編制配備；確保人口計生服務陣地、服務網絡、服務體系建設的必要投入，為創建全國計劃生育優質服務先進區創造更加有利的條件。（作者系荊門市掇刀區委書記）
作者：作者系荊門市掇刀區委書記