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在二胎生育放開政策尚處于半遮半掩之時，一個縣城已經悄然進入了二胎政策后的第26個年頭。
1985年，按照山東省照顧漁區的規定，在全縣實行晚育和間隔6年可以生育第二個孩子的政策。這在那個實行“只生一個好”的年代，可以用“大膽出位”來形容。然而，26年過去了，長島縣的人口再生產并未出現過快增長，并且出現過連續9年的人口負增長，在計劃生育30多年政策面臨調整的消息見諸報端之時，長島的人口實驗，具備了一定的社會意義。
一個觀念：孩子一個足夠了
3月28日，煙臺市長島縣南長山鎮，王芳打掃著自家的漁家樂，三歲的女兒在她身邊玩耍，對于即將到來的旅游旺季，王芳充滿了希望。
4年前，26歲的王芳嫁給了長島人楊邵峰，一年后，他們的孩子出生了，“縣里有規定，符合一定條件的就可以要二胎，當時我們也符合?！?br/> 孩子一歲的時候，楊邵峰、王芳夫婦在要不要二胎的話題上與雙方的父母產生了分歧。但最終，四名老人沒有拗過兩名年輕人，“孩子，有一個就夠了?！?br/> 記者調查發現，在長島縣，越來越多的漁民在對待孩子的觀點上與上一代人相比發生了極大的轉變。在長島縣碼頭，記者遇到了29歲的出租車司機李素芬，“現在我也是一個孩子，是個男孩，四歲了，我開出租車，老公跑船，都沒時間回家，孩子整天跟著他爺爺奶奶，就這種情況，哪還有精力再要第二個孩子?！崩钏胤艺f。
在記者采訪中，多數表示不再要二胎的長島人大多都會提到一些客觀原因，李素芬告訴記者，最重要的還是人們的觀念發生了變化，“病了有醫保，老了有敬老院，孩子一個足夠了。”
一個政策：26年前開始實施
由32個島嶼組成的長島縣是山東省唯一的海島縣，全縣轄2鎮6鄉40個行政村，總人口不足5萬，分別散居在9座互不相連的孤島上，最小的島人口不足300人。
1985年，那正是整個中國尤其是廣大鄉村實行“只生一個好”的年代，“當時沒人愿意搞計劃生育，出力不討好?！?月28日，長島縣衛生和人口計劃生育局一名工作人員表示。
然而，長島縣按照山東省照顧漁區的規定，在全縣實行晚育和間隔6年可以生育第二個孩子的政策。在之后的20多年中，這個山東省唯一的海島縣，悄然實行了與全國大部分地區不同的計劃生育政策。
在質疑與觀望中，這項政策已經走過了26年，出乎意料的是，長島縣的人口再生產并未出現過快增長，并且出現過連續9年的人口負增長。事實上，早在三年前，一組數據就已經引起了人們的注意。當年，長島縣出生人口中，性別比僅為93，合法生育率達100%，晚婚率93.9%，人口出生率、自然增長率分別為5.79‰和-0.44‰，已經連續4年保持人口負增長。漁村符合二胎生育政策家庭自愿退掉二胎生育指標戶累計已達1390多戶，占漁村總戶數的三分之一，其中獨女戶46%。
一組數據：見證放開后的年代
“確實出現過反彈?！弊鳛殚L島縣衛生和人口計劃生育局副局長，應紅艷見證了整個過程。
記者了解到，從1981年到1984年，長島縣共生一胎2177人，二胎只生64人，加上1980年以前已生了一個孩子而領了獨生證的700余人，積存了大量二孩需要補生。所以，在政策放開之后的幾年內，長島縣出現了短暫的人口高峰，1985年出生數上升到783人，出生率20.8‰，1986年出生988人，出生率25.1‰，1987年出生最高到1143人，出生率28‰。
事實上，這樣的高峰期也是在預期范圍之內的，完全是前幾年嚴格執行“一胎化”留下的后遺癥。
在政策實施的第四年，人口的波峰開始走向波谷。到了1988年，出生數已降至出生911人，出生率22.14‰，從此之后，長島縣的人口出生數進入了一個平穩的時期，甚至一度出現了連續多年的負增長。
如今，長島縣仍在實施著計劃生育利益導向政策，記者了解到，長島縣已婚育齡夫婦生育第一個孩子并報名領取《獨生子女父母光榮證》的，從提出申請的當月起至子女十四周歲，每月給予10元的獎勵費。
長島孤本 錯過推廣時機
作為一個勇于探索的試點，長島或許只是全國計生大棋盤上的一個特例。
“長島確實是個好地方，但它終歸只是幾個島。”作為一名老長島人，劉才山告訴記者，對于大多數年輕的長島人來說，走出去已經成為更主流的選擇。
我們不得不承認，僅僅從數據上來看，長島縣長達26年的計劃生育政策確實取得了成功，但在這背后，卻有著諸多的客觀原因。
“人們的生活模式在變，不僅僅是長島，現在不少大城市的年輕人也都自愿地選擇生一胎，即使計劃生育政策取消了，誰也不會再多生幾個，因為從經濟角度考慮，撫養孩子越來越不容易?；蛟S，這個政策早晚有一天會變成一紙空文。”長島縣衛生和人口計劃生育局一名老職工告訴記者。
事實上，在同樣的年代，山西翼城也實施過類似的計劃生育政策。2010年，記者在山西翼城采訪時，不少人表示翼城的計劃生育模式是一個成功的范本。
然而，不管是翼城還是長島，如今都面臨著一個尷尬的局面，“事實上，這樣的計劃生育政策已經面臨失效，這源于經濟的發展和人們的自我調節，不管是當初的試點還是特例，如今都已經錯過了推廣的時機，而且在全國范圍內已經出現了比這些計劃生育政策更進一步的新政。”
隨著社會的發展，長島的計劃生育政策已變成了孤本。
未富先老：人口面臨老齡化挑戰
記者了解到，在申請生育第二個孩子的夫妻中，農村人口占了大多數，此外還有部分符合條件的離異重組家庭，市區“雙獨”夫妻申請生育第二個孩子的僅占一小部分，現在80后父母，基本上都符合現行允許生二胎政策的要求，但申請的卻寥寥無幾。
記者隨機調查了7名80后母親，其中5名表示不想生，一名表示沒考慮好，今后條件允許可能會生，只有一名十分肯定想要再生第二胎。
而與80后相隔幾歲的70后則截然不同，在對待生二胎的問題上相對比較積極，大多表示愿意生二胎。
“現在大家關注的首先是想不想生，接下來才是能不能生，種種原因和習慣讓人們已經適應了一個孩子，如果政策始終不變，這種習慣會延續得更加牢固?！痹S多獨子的夫妻認為，經濟因素在決定生不生二胎的問題上起很大的作用。
而在這樣一種情況下，相關人士對一種結果表示擔憂，那就是老齡化。中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉稱，“未富先老”將成為“十二五”的重要挑戰。
3月6日，全國政協委員、人口資源環境委員會副主任王玉慶透露，目前計生部門正在考慮放開二胎政策。他表示，中國的老齡化問題比較突出，人口紅利也到了一定階段，放開二胎政策不會導致人口暴漲。
王玉慶的觀點引起相當強烈的社會反響。中國社科院學部委員、馬克思主義研究院院長程恩富表示，反對任何形式的放開二胎政策，主張推行“城鄉一胎、特殊二胎、嚴禁三胎、獎勵無胎”的“一胎化”新政。他說：“如果放開二胎，表面上人口的平均壽命能被拉下來，但對社會的長遠發展來說還是負擔。”
諸多問題：人口數量大是雙刃劍
最新的一個數據是，2009年，中國老齡化比例已達8.3%，顯著超過世界平均水平7.5%。
有專家羅列了老齡化帶來的種種社會問題：社會活力衰減，青壯勞力缺乏，消費和需求萎縮，國力衰微，很多人找不到工作，社會養老成本增加……
還有專家甚至認為，即使國家有為公民養老的意愿，那時恐怕也力不從心了。
“老人和兒童對經濟的影響完全不同?！币幻辉妇呙膹氖掠嬌ぷ鞯娜耸繉τ浾哒f，“計劃生育減少了孩子的數量，也減少了消費者的數量，同時中國勞動力減少速度遠比別的國家快，因此從事基層計生工作的人，有不少希望取消計劃生育的?！?br/>另有一名不愿具名的專家在接受記者采訪時說：“以往，人口的上升是幾何級數，現在人口的下降也是幾何級數。越晚采取措施，問題越大?！边@名專家認為，中國現在主要面對的是少生、不生的問題。
人口數量巨大是一把雙刃劍。一些專家表示：人多風險大、資源緊缺；但另一方面，人多又迫使采取措施提高人口素質，形成巨能人力資本，滿足人口多的消費需要和發展需求。