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北京以車輛搖號(hào)向城市病開刀 人口規(guī)模達(dá)極限(圖)
關(guān)鍵詞： 搖號(hào) 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 城市總體規(guī)劃 城市病
1月26日，公證員在搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公證。新華社記者李文攝
具有3000多年歷史的古都北京26日上午迎來新鮮事——市民首次通過“搖號(hào)”獲得小客車購(gòu)車指標(biāo)。18萬(wàn)多個(gè)人申請(qǐng)者只有17600位成為幸運(yùn)兒，中簽率約10.6：1。北京的電視臺(tái)、網(wǎng)站紛紛直播了這次“搖號(hào)”盛事。
沒有中簽的王先生并不氣餒：“以后還要搖號(hào)，機(jī)會(huì)有的是。搖號(hào)很公平，我支持搖號(hào)，也支持政府限制機(jī)動(dòng)車總量，因?yàn)楸本┐_實(shí)太堵了?！?/p>
“搖號(hào)”發(fā)放總量限制的購(gòu)車指標(biāo)，是北京治堵的措施之一。交通擁堵目前是這個(gè)古都的一大“心病”。國(guó)務(wù)院批復(fù)的北京城市總體規(guī)劃提出2020年北京的機(jī)動(dòng)車保有輛控制在500萬(wàn)輛，但2010年底北京的機(jī)動(dòng)車就超過了480萬(wàn)輛。
人口快速膨脹是北京更嚴(yán)重的一大“心病”。北京城市總體規(guī)劃提出2020年常住人口總量控制在1800萬(wàn)，但目前北京常住人口已接近2000萬(wàn)，近年每年新增約60萬(wàn)人口。
北京市人大常委會(huì)曾在一份專題報(bào)告中分析，目前的人口規(guī)模已經(jīng)接近甚至超過北京環(huán)境資源的承載極限，致使水、電、氣、熱、煤的供應(yīng)常年緊張，特別是水資源短缺已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的程度，糧、油、蛋、菜、奶等生活必需品絕大部分靠從外埠調(diào)入，穩(wěn)定保障供給的難度很大。
以水資源為例，北京市年均可利用水資源僅為26億立方米，實(shí)際年均用水約36億立方米，超出部分靠消耗水庫(kù)庫(kù)容、超采地下水以及應(yīng)急水源常態(tài)化維持，僅2000年至2007年全市就累計(jì)超采地下水56億立方米。北京的供水安全已受到嚴(yán)重威脅。
伴隨人口規(guī)?？焖倥蛎?，北京“出行難”“就業(yè)難”“入托難”“入學(xué)難”“住房難”“垃圾處理難”等不斷加劇，帶來許多社會(huì)矛盾。
比如，人口快速膨脹使北京生活垃圾大增，2009年全市日平均產(chǎn)生生活垃圾1.83萬(wàn)噸，但全市每天的垃圾處理能力僅1.27萬(wàn)噸。按照現(xiàn)在垃圾產(chǎn)生速度，全市大部分垃圾填埋場(chǎng)將在4-5年內(nèi)填滿封場(chǎng)，由于垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)緩慢，北京已深陷“垃圾圍城”窘境。
北京“十一五”時(shí)期高速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，總量超過1.3萬(wàn)億元人民幣，人均超過1萬(wàn)美元。北京市政府參事王維平說，伴隨著高速發(fā)展，北京患上了世界上許多特大城市都得過的“大城市病”——主要表現(xiàn)就是交通擁堵、住房緊張、能源資源緊缺、噪音及大氣和水資源等各種污染嚴(yán)重、民生問題突出難以宜居等。
北京國(guó)際城市研究院院長(zhǎng)連玉明說，北京的決策者已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到治理“大城市病”的重要性和緊迫性，一系列向“大城市病”開刀的政策措施即將推出，治理交通擁堵、控制人口規(guī)模、保證供水安全是三大重點(diǎn)。
2010年底，北京市推出交通治堵新政，包括制定小客車年度增長(zhǎng)數(shù)量和配置比例，牌照通過搖號(hào)無(wú)償分配；外地車輛工作日高峰時(shí)段禁入北京五環(huán)；重大活動(dòng)、重要節(jié)日適時(shí)采取重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施；進(jìn)一步提高中心城區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，地鐵等公交建設(shè)也被擺到更加重要的位置。