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2010年12月31日09:42 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

成都市公安局相關人員展示新的居住證樣本

從明天起成都告別“暫住證”

萬流動人口可享項市民權益

從明天開始，300余萬生活在成都的流動人群將徹底告別“暫住”的狀態。昨日，成都市政府新聞辦舉行發布會稱，從2011年1月1日起，《成都市居住證管理規定》將正式實行，成都將取消暫住證制度，全面推行居住證。流動人口將在勞動就業、醫療衛生、教育等12個方面享受與市民同等的權益。

成都市公安局常務副局長張俊國說，雖然只是一字之差，但“居住”概念卻意味著政府對流動人口從管理變為了服務。那些長期在成都生活和工作，并具備一定條件的農民工將有望融入這座城市。

-從2011年1月1日起，成都市取消暫住證制度實行居住證制度-以往“暫住”成都的300余萬流動人口可享受12項與市民同等的權益-今后，成都將以居住狀態重新界定居民范圍，淡化本地人、外地人的身份概念-凡是在成都買房、租房，居住1個月以上的都可以申請居住證，成為成都“居民”

告別“暫住”流動人口擁有12項市民權益

據悉，《成都市居住證管理規定》從明天開始實施，成都將開始發放居住證，同步取消傳統的暫住證制度。這意味著，成都首次以政府規章的形式，明確了流動人口也可以享受和市民同樣的12項權益。

今后，持有《成都市臨時居住證》的流動人口，可以在評選先進、計劃生育、醫療衛生、機動車駕駛執照申領、乘坐公共交通工具、法律援助、勞動就業、參與社區管理等8個方面享有與成都戶籍人口同等的權益。除此之外，持有《成都市居住證》的，還可以按照規定參加居住地專業技術職務的任職資格評定或者考試、職業執業資格考試、職業執業資格登記；參加科技發明、創新成果申報；按照規定申請科技人才計劃資助、科技項目資助或者專利補助基金；按照本市相關規定申請轉為常住戶口。

據了解，《成都市臨時居住證》持證人其子女接受義務教育，根據當年入學政策辦理相關入學手續，由各區(市)、縣教育行政部門安排入學。《成都市居住證》持證人在同一居住地連續居住并依法繳納社會保險費滿1年，其子女接受義務教育由各區市、縣教育行政部門根據《成都市居住證》持有人現居住地學校分布和學校年度招生計劃情況，按照相對就近、統籌協調的原則安排入學。

成都“居民”明年起或擴容300余萬

作為中西部特大中心城市，成都市目前有流動人口300余萬，戶籍人口1120萬。“成都流動人口逐年增多，他們參與城市建設，融入城市生活，為經濟社會發展和城市建設作出了積極的貢獻。”張俊國說，今后，成都將以居住狀態重新界定居民范圍，淡化本地人、外地人的身份概念。凡是在成都買房、租房，居住1個月以上的都可以申請居住證，成為成都“居民”。

據悉，2005年，成都市曾以“市長令”頒布了《成都市居住證管理暫行規定》，不過僅針對中心城區的外來專業人才。今年7月，成都出臺《成都市居住證管理規定》，在青羊區文家、草堂，武侯區玉林三個街道試點，辦理3000多個居住證。明日起，成都將針對所有流動人口全面推廣“居住證”，使其實現和市民同權。

居 住 證 改革 三 問

300萬流動人口“同權”成都能否承受？

一問：為何要取代《暫住證》？

暫住證的歷史

暫住證這個詞據說為深圳首創，是深圳移民文化的一個標志性符號，它讓初到深圳的外來人口擁有了暫時居住的權利和一個身份，這個詞語本身蘊涵著生活的不安定性。中國“打工博物館”的第一件展品就是暫住證。后來暫住證制度在中國流傳開來，暫住證是特定時期的人口管理方式。自2008年3月浙江慈溪、吉林長春廢止暫住證、實施居住證以來，目前全國已經有至少10個城市實施居住證制度。

成都市公安局常務副局長張俊國表示，用《居住證》取代《暫住證》，雖然只有一字之差，體現的卻是政府以人為本、彰顯民生的執政理念和成都市改善流動人口服務管理的積極取向，進一步凸顯了對流動人口落實公共服務、

社會管理和權益保障的功能，是社會進步的表現，是城市發展的必然趨勢。

張俊國說，首先，居住證制度以人員的居住狀態重新界定了居民的范圍，明確了動態社會狀態下城市服務和管理的對象，有利

于消除外來建設者的心理隔閡，增強城市的凝聚力。其次，通過居住證逐步賦予持證人與戶籍居民接軌的優惠待遇，從制度上保障了來蓉建設者的合法權益，促進了社會的公平正義。

二問：會不會造成城市人口膨脹？

成都市公安局常務副局長張俊國說，其實這種擔心是沒必要的，成都已實現遷移自由多年，短時間內不會再有大量的涌入。同時，

大城市生活成本更高，流動人口對此也有適應能力的考驗。過去，暫住證對流動人口沒有太多的“實惠”，人們怕麻煩就不辦理，政府難

以查驗。居住證強化“居民”意識，給予流動人口市民待遇，更容易使其主動接受和辦理，政府在服務的同時，也就做好了人口管理工作。

三問：成都是否有足夠的承受力？

成都市衛生局副局長劉軍表示，300余萬流動人口在成都生活早不是一天兩天，他們對醫療的需求是現實的，將其納入醫保范疇是必須的，也是一種城市對他們的認可。未來5年，成都將投入更多經費提升醫療等社會服務資源。

成都市教育局副局長左榮華也表示，流動人口憑“臨時居住

證”，可以讓子女在成都接受義務教育。他們將根據當年入學政策辦理相關入學手續，由各區(市)縣教育行政部門安排入學；流動人口憑“居住證”的，在同一居住地連續居住并依法繳納社會保險費滿1年，政府將根據其現居住地學校分布和學校年度招生計劃情況，按照相對就近、統籌協調的原

則安排入學。“四七九中學這樣的名校、擇校現象，一時是難以改變的。但是我們將通過統一規劃學校布局，平衡教育資源，讓每個孩子都享受到優良的義務教育。”他也坦言，部分名校畢竟學位有限，不可能每個孩子都入讀。教育部門將按照規定，安排學生就近入學。

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