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人口老齡化成為世界各國困境 引發連鎖反應

2010年12月08日10:10 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 以房養老 發達國家 小康 溯因 家庭養老

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全球變老

公交車上都是白發老人;所有房子都自帶電梯;許多籃球場改成沙球場;電視中一半以上是老年節目??全世界恐怕都在擔心以上種種情況有一天會成為現實。老齡化及其引發的連鎖反應,已成為世界各國不得不面對的困境

文|《小康》記者 張旭

“當你老了,白發蒼蒼,睡意朦朧,在爐前打盹,請取下這本詩篇……”想沒想過,當自己變成詩人葉芝描繪的這般老時將是多大年紀?

60年前,不少人或許會覺得那是他們60歲前后的景象。不過現在,至少115個國家和地區的居民應該對70歲時仍能在爐前打盹抱有信心。據聯合國人口司2010年發布的《世界人口老齡化(2009)》報告(World Population Aging 2009)顯示,從1950年到2009年,全球范圍內60歲以上和65歲以上人口所占比例已經分別從8%和5%上升至11%和近8%。

顯然,2010年的世界更長壽了,只是2010年的長壽世界都已整體步入老齡化時代。

2959年的某天,最后一個日本人的生日?

那么未來,比如2050年時又會如何?

若是彼時讀葉芝的碰巧是個日本女人,則她享受那詩意畫面的年紀甚至可以延至91歲——40年后日本女性的預期壽命,全球最高!但還有個壞預言:高壽的她很可能在盹睡不醒后幾天甚至更久才被人知曉死訊,因為她認識的人大多已像她一樣,老得只能靜坐打盹,還因為她唯一的孩子離她太遠,或者她根本沒有孩子。自2000年以來,老齡社會的類似悲劇在日本時有發生,悲劇背后的數據是,截至2009年10月,日本65歲以上老人占總人口比例為22.7%。

于是在2009年的全球老齡化排行榜上,日本穩居第一,歐洲國家則壟斷了從第2至27名的一連串位置,它們中的佼佼者包括意大利、德國、瑞典、希臘、法國,而在距歐洲集團不遠的地方,加拿大、澳大利亞和美國正緊隨其后。

老齡化的挑戰應溯因于生育率的持續下降和國民壽命的不斷延長,事實上,這兩個現象如今都已不是“西方”或“發達國家”的專利。

27歲的埃及人阿卜漢姆·納吉姆(Ibrahim Negm)說他只想要兩個孩子,而且他的三個兄弟也這么想,不過他的祖父并不這么想,所以納吉姆的爸爸有9個兄弟姐妹,納吉姆的曾祖父更不這么想,所以納吉姆的祖父有27個兄弟姐妹,雖然這些孩子是曾祖父與三個女人所生。來自聯合國的數據顯示,埃及的總和生育率,即婦女人均生育孩子的數量已從2000年至2005年間的3.17降為2005年至2010年間的2.89,預測中的趨勢是繼續下降。

從北非的埃及、蘇丹到西亞的黎巴嫩、伊朗,到中亞的土庫曼斯坦,到東亞的韓國、中國澳門特別行政區——這里的女性創造了目前全球最低的總和生育率,即0.91,到南美的巴西、智利,再到加勒比海上的古巴,生育率下降的趨勢正在席卷發展中國家,而此前,發達國家早已被統統掃蕩。

壓低生育率的最主要力量來自城市化。

正如人口學家菲利普·朗曼(Phillip Longman)最近發表在美國《外交政策》雜志(Foreign Policy)上的文章所言,“在城市里,孩子意味著昂貴的責任,而不再是耕田放牧時的助手。”而這種責任的昂貴,通常又體現于教育投資。“將來要一個孩子就足夠了,因為我要盡我所能給他/她最好的教育”,德國人費邊·奧荷塞(Fabian Ochse)說。美國人約翰·馬庫斯(John Marcus)則表示,“如果我不發財,我可能就不會要孩子,因為太貴。別忘了,美國常青藤大學每年的學費就要五六萬美元。”同樣因為城市化,越來越多的女性得以獲得更好的教育和更多的就業機會。當她們必須在工作和生育之間進行取舍時,減少、推遲甚至拋棄后者成了很多人的最終選擇。

“教育和經濟發展是最好的避孕藥”,中國獨立人口學者何亞福如此比喻。數據顯示,2007年的世界,散發“避孕藥”功效的城市化進程已完成50%,預計到2030年,這個數字有望升至80%,屆時,發展中國家的總和生育率將從2010年的2.7降為2.4,發達國家則僅為1.7。

需要提醒的是,保持人口規模不變的世代更替水平是每個婦女生育2.1個孩子——“2”來接替父母的位置,“0.1”去填補不孕夫婦留下的空缺。如果目前全球生育率下降的趨勢和速度不發生重大變化,則當2050年到來時,全球婦女人均生育孩子的數量將下降到2.0。在總和生育率僅為1.25的日本,有瀕于絕望的人口學家甚至預測,保持這個數字意味著2959年的某天將是最后一個日本人的生日。

另一些數據與不斷延長的壽命有關。拜醫學進步所賜,2010年全球人口的平均預期壽命已達到67.6歲;在新加坡、以色列、中國香港和澳門等發展中國家和地區,人們的預期壽命甚至超過了80歲。預計到2050年,全球人口的平均預期壽命將升至75.5歲,近7/8的人能活到60歲,而且每兩個人中就有一個可壽至80歲。

至此再次展望2050年——那一年,全球人口達到91.5億峰值,并于隨后開始下降——聯合國的“老齡報告”認為,全球60歲以上的人口將突破20億,占全球總人口的近22%,65歲以上人口比例則將增至16%;由于生育率持續下降將導致勞動人口減少,屆時每位65歲以上的老人僅能依靠3.9個年齡介于15至64歲之間的勞動力供養,而在2010年,這個比例還是1對8.7。

老人很多,后果很嚴重

3.9養1的年代,最大的問題就是如何養,而如何養老的問題,其實現在已經令很多國家頗感為難。

仍以深度老齡化的日本為例。2010年,日本每三個勞動力就需要供養一位老人,為全球最低水平。由于繳納養老保險的勞動人口日益減少,而領取養老金的群體在不斷膨脹,從2011財年開始,現收現付的日本養老金體系將可能出現2.5萬億日元(約合289.7億美元)的缺口。填補這一虧空已經使目前的日本政府覺得吃力,到2050年——預計那時日本的每位老人將僅能由一個勞動力供養——養老問題對于日本無疑更是災難。

在同樣灰暗的歐洲,2010年的法國政府為減輕養老財政壓力已下定決心推遲退休年齡,美國《紐約時報》(New York Times)今年10月的一篇文章則稱,德國和瑞典也準備在未來降低養老福利水平,“某些歐洲國家在養老支出方面無節制的增長是今年歐元區債務危機的重要原因之一”,這篇文章如此分析。同月,“標準普爾”(Standard &Poor’s)發布的《全球老齡化2010:不可逆轉的事實》(Global Aging 2010: An Irreversible Truth)預測,如果目前的養老支付水平繼續維持,那么2050年時,大多數發達國家的政府債務將高達GDP的三倍。

至于未富先老,且養老責任主要由家庭承擔的那些發展中國家,問題可能會更加棘手。

同樣值得憂慮的是,2050年的世界,每3.9個勞動力中究竟還有幾個愿意供養分攤給他們的那位老人。在養老保險負擔沉重的東方日本,年輕人其實已經有強烈的不平衡感,他們中的不少人早就開始拒繳養老保險費,以至目前日本國民養老金的繳費率僅為約60%。

而在有著西方文化傳統的澳大利亞,養老的責任似乎也已遭到挑戰。澳大利亞聯邦儲備銀行前行長伊恩·麥克法蘭(Ian Macfarlane)就曾評論道,“我們花在昔日工人身上的錢太多,用于培訓未來工人的錢卻太少,如此分配實屬錯誤。”

美國社會學家尤尼娜·加博-托爾曼(Yonina Garber-Talmon)的研究表明,“在老年人所占比例很低的絕大多數社會里,他們是受人尊敬的,但是,當老年人口的穩定增長日漸成為年輕人的負擔時,老齡群體的形象就會變得消極。”

相悖的解決之道

或許有人覺得,為40年后的世界制造更多勞動力可能是緩解老齡化最直接的辦法。于是,想到這個辦法的很多國家目前正在鼓勵年輕人多多生育,然而,鼓勵的效果普遍不夠理想。比如為讓年輕夫婦多生孩子,澳大利亞政府曾提出“一個為媽媽,一個為爸爸,再有一個為國家”的口號,但是人口學家朗曼的一篇文章卻告訴人們,目前澳大利亞婦女甚至連第二個都不想生。另一個例子是新加坡,依據政府的獎勵政策,婦女在生育第一、二胎時,每個孩子可獲得約3000美元補貼,從第三個孩子起,補貼升至4500美元。盡管如此,從2000年至2010年,新加坡的總和生育率還是從1.35下降為1.26。

另一方面,也有人口學家為鼓勵政策的奏效擔憂。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員李小平認為,鼓勵生育將導致全球人口的進一步膨脹,因此并不可取。

事實上,為緩解老齡化帶來的經濟壓力,很多國家已經開始越來越多地接納移民。來自歐洲統計局(Eurostat)的數據顯示,2009年歐盟新增人口140萬,其中有90萬為移民;而美國、加拿大和澳大利亞的老齡化程度之所以低于歐洲和日本也主要歸因于寬松的移民政策。不過,依靠移民又會造成新的問題,當引進國獲得年輕勞動力時,移民輸出國的老齡化程度卻在加速深化,而在全球生育率持續降低時,移民們變成老人后又該靠誰養活?

于是,延長老人的工作時間,使其盡可能地自力更生就成了另一種選擇。2010年的法國做出了如此選擇,但強烈的抗議表明,那里的老人們并不愿意晚些退休。更大的問題是,即便老人們愿意,他們也須首先征得身體的允許。

或許,人們還可以指望技術進步。對此持樂觀態度的人口學家李小平說,“技術發展對人類替代的潛能是巨大的”,他因之認為,“老齡化過程其實是消除剩余勞動力的過程,是用技術密集型生產替代勞動密集生產的過程。”然而另一位學者何亞福的觀點卻與此相左。“人口規模越大,人口中具有發明天賦的人就越多,技術創新的數目才會越多”,何亞福說,鑒于全球生育率正在不斷下降,以及必然因此縮小的人口規模,科技進步的前景看起來也不是那么鼓舞人心。

無論這些構想存在著怎樣的爭議,人們都希望能有應對老齡化世界挑戰的正確選項。聯合國《世界人口老齡化(2009)》報告說,“未來的挑戰是,確保世界各地的人們在日益老去的時候有安全和尊嚴相伴,并且在參與社會生活時還擁有作為公民的全部權利。”

對此,今天活在地球上的人們有信心!是吧?

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