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49城市試點(diǎn)計(jì)劃生育與戶口分離 促流動人口市民化

2010年10月18日09:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 流動人口計(jì)劃生育 市民化 計(jì)劃生育服務(wù) 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù) 試點(diǎn)工作 一級預(yù)防 公共服務(wù)均等化 婚育證明 一站式

采訪人:本報(bào)記者 李曉宏 解讀人:國家人口計(jì)生委副主任 王培安

當(dāng)前,我國人口流動遷移規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)推算,2009年流動人口已達(dá)2.11億,“十二五”期間還將保持在2億以上。國家人口計(jì)生委、中央綜治辦、財(cái)政部、人力資源和社會保障部等四部委,日前聯(lián)合啟動創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制,推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組組長、國家人口計(jì)生委副主任王培安日前對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

49個(gè)城市啟動試點(diǎn)工作

王培安表示,多年來,由于傳統(tǒng)的以戶籍為依托的社會管理體制難以適應(yīng)新形勢的需要,城市社區(qū)建設(shè)滯后,流動人口服務(wù)管理投入不足,人手不夠,城市流入人口難以享受到與戶籍人口同等的計(jì)劃生育、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等方面的基本公共服務(wù)。

為全面推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化,經(jīng)過一年多的調(diào)查研究,國家人口計(jì)生委會同中央綜治辦、財(cái)政部、人力資源和社會保障部,近日在49個(gè)城市啟動試點(diǎn)工作。以計(jì)劃生育服務(wù)為突破口,探索流動人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新的思路、方法和模式。

四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》,并成立了推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

將實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一人口登記管理制度

王培安指出,試點(diǎn)工作的主要任務(wù),一是建立健全流動人口統(tǒng)籌管理,綜合決策機(jī)制,加強(qiáng)相關(guān)政策制度的銜接和協(xié)調(diào),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記管理制度;二是建立流動人口基本公共服務(wù)均等化投入保障機(jī)制,使流動人口在現(xiàn)居住地獲得與戶籍人口同等的計(jì)劃生育、生殖健康和獎勵優(yōu)待等公共服務(wù);三是完善流動人口基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,依托城市基層社會治安綜治中心、農(nóng)民工綜合服務(wù)中心、流動人口服務(wù)中心,建立流動人口服務(wù)管理綜合平臺;四是建立健全流動人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)流動人口信息跨部門、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)共享,開展流動人口變動趨勢的預(yù)警監(jiān)測和綜合分析,為科學(xué)決策和流動人口服務(wù)管理提供信息支撐。

通過試點(diǎn)帶動,在流動人口聚集的主要城市,基本建立起適應(yīng)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的新型人口服務(wù)管理體制,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋,有力促進(jìn)流動人口市民化進(jìn)程。

流動人口可以就近在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),享受國家規(guī)定的避孕節(jié)育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和計(jì)劃生育、生殖健康檢查,在計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)、居住點(diǎn)免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具。在優(yōu)生優(yōu)育方面,流動人口可以免費(fèi)享受咨詢服務(wù),參加當(dāng)?shù)亟M織開展的嬰幼兒早教活動及出生缺陷一級預(yù)防、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等項(xiàng)目。實(shí)行計(jì)劃生育的流動人口家庭,還可以享受相關(guān)的獎勵政策,在生產(chǎn)、生活方面遇到困難時(shí),優(yōu)先獲得當(dāng)?shù)卣姆龀趾途戎?/p>

無錫模式:統(tǒng)籌型人口綜合管理(鏈接)

外來務(wù)工者仲光蘭在江蘇省無錫市廣益街道莫家莊社區(qū)事務(wù)工作站,填寫了一張尋求住房、店鋪,辦理流動人口《婚育證明》,子女入托等事項(xiàng)的表格。不幾日,她就接到工作人員提供的相關(guān)聯(lián)系方法,很快落實(shí)了需求。仲光蘭是無錫市統(tǒng)籌型人口綜合管理模式的受益者。

傳統(tǒng)體制下,流動人口服務(wù)管理工作以治安管理為主,服務(wù)相對弱化。從2007年開始,無錫市探索流動人口服務(wù)管理體制的新路子,強(qiáng)化服務(wù)職能,撤銷由綜治部門牽頭的外來人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,選擇人口計(jì)生部門作為牽頭者,在市、區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))三級成立人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各級組長由行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

無錫在各社區(qū)(村)建立綜合服務(wù)平臺——社區(qū)事務(wù)工作站(村社區(qū)服務(wù)中心),為社區(qū)居民提供證照辦理、房屋租賃、就業(yè)指導(dǎo)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育和信息采集等“一站式”綜合服務(wù)。同時(shí),以居住證管理為抓手,根據(jù)“誰出租,誰負(fù)責(zé)”、“誰用工,誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”的人口服務(wù)管理新機(jī)制,有力推進(jìn)了流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。

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