福建省福州市仁德路上，某中介公司立起的赴港生子廣告牌。資料圖片
“讓寶寶成功的起點從香港開始”、“省650萬投資、移民做香港媽咪”……網絡上，“赴港生子”的中介眼下格外活躍。
“嚴格說都是‘黑中介’”
盡管香港醫院管理局主席胡定旭表示，“來香港生孩子可以不用通過中介”，但“人生地不熟”的內地孕婦，大都還是依賴中介來代理產前檢查、床位預約、新生兒證件辦理等手續，以及產前、產后的住宿。
于是，香港代辦赴港生子“一條龍”服務的中介公司愈來愈多，并且在內地城市設立聯絡代辦處。許多內地城市的中介公司也都經營起赴港生子代理業務。毗鄰香港的深圳，代理赴港生子業務的中介公司更是獨具優勢。
一家提供赴港生子服務的中介，設在緊鄰深圳皇崗口岸的皇御苑小區，工作人員熱情地介紹去香港生孩子的各種好處和公司的“一條龍”服務。但留心察看資料，這家中介公司的主營行業竟然是“二手設備轉讓”。
深圳市市場監督管理局負責企業登記管理的人士說，該市從未核準登記赴港生子服務的企業，也未批準設立香港中介公司在深圳的赴港生子聯絡機構。
有人士認為，這些代理赴港生子的中介機構，“嚴格說都是‘黑中介’”。
一位最早在香港從事內地孕婦赴港生子中介業務的香港人士說，香港真正的此類中介機構并不多，“最多的是專門招徠客人，然后轉介給香港服務機構的內地中介”。她說，這里面沒有行業規范，也沒有行業指導價格，自然騙局叢生。
集中了人口管理的漏洞
“超生產子、未婚產子、二奶產子、代孕產子，香港都歡迎你”……這是一家赴港生子中介公司的“經典”廣告詞。
據香港有關人士觀察，目前在來香港生孩子的夫妻中，為規避內地計劃生育政策者不在少數。
香港的一位產科醫師說，他們醫院接生的內地孕婦，“大多數都是二胎、三胎”；一位在深圳待產的內地孕婦說，去香港生二胎的費用不僅比“超生”交納社會撫養費便宜，“還能賺回個香港戶籍”；一些中介公司也特意宣傳，去香港生孩子，可以逃避內地生育政策的處罰。
香港一家赴港生子中介的負責人說，內地孕婦中有不少“代孕媽媽”、“二奶”。一位內地的經商者在妻子生下女孩、不愿再受累懷孕后，雇請兩位“代孕媽媽”來香港生子，務求生下男孩。有媒體報道，目前，“代孕”在深圳已形成半公開的“灰色市場”。
按照香港規定，辦理新生兒證件，必須提供父母的結婚證原件。但赴港生子中介透露，“代孕”、“包二奶”來香港生孩子的內地客，提供的都是假證，“在深圳花幾十元錢就能搞掂啦”。一些中介甚至公開以“不需要結婚證”招徠生意。
在香港分娩歸來的一位內地媽媽說，她決定去香港生孩子，是因為內地的戶籍政策太緊。“我的戶口在安徽，老公在上海經商十幾年，還是沒能入上海戶籍。我們定居上海，難道將來孩子得回老家鄉下上學？不如干脆就讓孩子做個香港人吧”。
可以看出，赴港生子集中暴露了我國生育、人口管理的諸多漏洞，也集中提出了不少急需應對的問題。
漏洞出在缺乏監管
目前，內地沒有相關法律、法規禁止孕婦赴港生子，但我國現行的生育、人口政策和相關法律，都對上述形形色色的赴港生子有著明確的限制。
內地計劃生育部門多次重申，內地夫妻赴港生二胎仍屬超生，夫妻中如有中共黨員或公務員，應按黨紀、政紀嚴肅處理；“代孕”為我國法規明令禁止；中介機構必須依法注冊登記、嚴格按核準范圍經營。
香港方面也采取提高收費標準、強化口岸檢查、嚴格證照審核等措施，規范大陸孕婦赴港生子。
然而現實卻是，政策和法規幾乎沒有威懾力，赴港生子的夫妻越來越多。
內地有關人士承認，應對赴港生子的漏洞，手段仍然有限。“孩子在香港出生、不必回內地上戶口，是否超生無從查證”；對于無證“黑中介”、違規“灰中介”的查處，“就像在水里按皮球”；是否“代孕”、“二奶”，也只能靠香港方面審驗結婚證，但面對難辨真偽的“結婚證”，香港方面也顯得辦法不多。
一位計劃生育部門的人士說，目前低廉的違規成本也擴大了違規生育的漏洞。
國家人口和計劃生育委員會的工作人員表示，內地與香港應在遵守國家法律和發展香港、維護“一國兩制”的基本原則下，對內地孕婦赴港生子行為，制訂香港可以承受、內地可以執行、老百姓又認可的法律法規。 胡謀
|
