資料圖：五月二十七日，愛玩電腦游戲的小韓當(dāng)上爸爸后，自己的兒子為他帶來了完全不同的人生游戲。小韓和妻子小馬都是八十年代的獨生子，結(jié)婚后他們在去年擁有了自己的孩子，這樣兩代獨生子組成了一個特別的家庭。上世紀(jì)八十年代初開始，中國把計劃生育政策確定為基本國策，從此獨生子女成為普遍現(xiàn)象。中新社發(fā) 廖攀 攝
“現(xiàn)行的計劃生育政策應(yīng)調(diào)整為更加嚴(yán)格的‘一胎化’。但我現(xiàn)在是少數(shù)派，贊同我觀點的人較少，甚至有人罵我，也有人稱我為‘當(dāng)代馬寅初’?！?月11日，在十一屆全國人大第二次會議的安徽代表團駐地，全國人大代表、著名經(jīng)濟學(xué)家、中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時坦陳，他準(zhǔn)備將他的觀點寫成“建議”提交全國人民代表大會。
據(jù)介紹，經(jīng)過30年的風(fēng)雨歷程和艱辛努力，我國實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，婦女總和生育率(平均每個婦女一生中所生育的孩子數(shù)量)從實行計劃生育前的5.8下降到目前的1.8左右，使我國13億人口日推遲4年到來，有效緩解了資源、環(huán)境的壓力，促進了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生的改善。
然而，我國人口的發(fā)展雖經(jīng)歷了歷史性的巨大變化，但來自人口慣性增長的壓力依然巨大。從某種意義上說，中國人口的發(fā)展和政策設(shè)計又面臨一個新的十字路口。未來的中國人口該如何發(fā)展？我們又該如何應(yīng)對？在一些事關(guān)全局的重大人口問題上，學(xué)術(shù)界、計劃生育管理部門，仍未達成真正意義上的共識。
“人口壓力”：不堪承受之重？
進入新世紀(jì)以來，我國依然面臨著更為復(fù)雜的人口發(fā)展態(tài)勢。在穩(wěn)定低生育水平的前提下，本世紀(jì)上半葉我國將先后迎來勞動年齡人口、總?cè)丝诤屠夏耆丝谌蟾叻濉?/p>
據(jù)了解，我國人口目前仍將以年均800乣1000萬的速度增長。按目前總和生育率1.8預(yù)測，2010年和2020年，我國人口總量將分別達到13.7億和14.6億；人口總量高峰將出現(xiàn)在2033年前后，達15億左右。
而且，我國目前地區(qū)間人口轉(zhuǎn)變差異較大，低生育水平面臨反彈危險。區(qū)域間生育水平不平衡，全國僅有上海、北京出現(xiàn)人口負(fù)增長。在農(nóng)村、中西部和貧困地區(qū)，群眾生育意愿仍然較強，生育水平仍然較高。
今年1月份，國家人口和計劃生育委員會公布的人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃中期評估表明，低生育水平反彈風(fēng)險依然存在、統(tǒng)籌解決人口問題機制尚未建立、人口計生工作難度加大等問題依然突出。
同時，人口快速老齡化問題開始“加劇”。據(jù)國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司“2007年全國人口變動情況抽樣調(diào)查”的數(shù)據(jù)顯示，我國65歲及以上人口占全國總?cè)丝诘谋戎匾堰_到8.1%，且人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段，由此帶來的老年人居住和生活來源等問題亟待關(guān)注。
作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我國人口與資源、環(huán)境關(guān)系緊張的狀況將長期存在。目前我國人均耕地是世界平均水平的1/3，人均水資源是1/4，人均礦產(chǎn)資源是1/2，人均資源量綜合排名列世界第120位。
按現(xiàn)在的需求水平，我國糧食需求總量到2020年為6.03億噸，2033年為6.63億噸，大體比現(xiàn)有5億噸糧食生產(chǎn)能力高出20%到30%，糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境可持續(xù)指數(shù)在146個國家和地區(qū)中名列倒數(shù)第14位。
事實表明，人口數(shù)量問題仍然是長期制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵性問題之一，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題將逐漸成為影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的主要因素，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。
有專家指出，人口總量持續(xù)增長，人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人口素質(zhì)總體不高，人口流動與遷移規(guī)模龐大，以及人口與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳等問題，都將對經(jīng)濟持續(xù)快速增長和社會全面進步產(chǎn)生重大影響，并直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。
|
