加強國內發展和協調，推進“一帶一路”經貿合作

當前，國內掀起了實施“一帶一路”倡議構想的熱潮，甚至出現一些盲目的發展態勢。推進“一帶一路”倡議構想，需要中國與“一帶一路”經濟體共同建設和推進，特別是經濟貿易合作。最主要的是，加強中國國內經濟發展和協調，提升自身能力建設。

1.加強國內經濟發展的便利化、市場化、一體化建設。

國內經濟貿易的發展，無論是投資、貿易還是創新、合作等，需要良好的營商環境，包括便利性、透明性、成本低等。世界銀行等國際組織自2004年起持續數年進行營商環境調查和分析，包括開辦企業、辦理施工許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護少數者投資、納稅、跨境貿易、執行合同、破產清理等領域。2015年對全球189個經濟體進行調查和排名，中國位居第90位，比上年提高了3位，接受調查的地方是上海和北京。無論是上海還是北京，2015年中國排名相對落后的是開辦企業（全球排名第128位，比2014年上升23位）、辦理施工許可（全球排名第179位，比2014年上升2位）、獲得電力（全球排名第124位，比2014年下降3位）、保護少數者投資（全球排名第132位，比2014年下降9位）、納稅（全球排名第120位，比2014年上升7位）。因此，中國各地區需要下大力氣改善投資環境，建立穩定的、透明的、便捷的經濟貿易制度，包括政策措施的穩定性、持續性，不能因為經濟不景氣（特別是面臨金融危機的沖擊），就實施各種便利措施（不管是否合理），一旦經濟形勢好轉了，就舊態復萌，恢復原有的各種不便利措施。

中國加入世界貿易組織（WTO）以來，國內經濟發展的市場化程度不斷提高。盡管如此，世界貿易組織主要成員美國、歐盟、日本、加拿大等至今不承認中國的市場經濟地位，并在國際貿易救濟措施中使用非市場經濟地位對待中國政府和企業。中國各地區與“一帶一路”的經濟體進行貿易和投資，以及雙邊、區域合作都離不開市場機制，特別是現行的國際規則和國際慣例，使用同一種的商業行為規范，維護健康、公平的市場競爭秩序，這樣才有助于推進中國各地區的經濟和社會發展，增強人們的社會福利水平。

推進“一帶一路”倡議構想，中國各地區需要提高自身的一體化發展水平，從而與“一帶一路”的經濟體共同發展與共同成長。經濟全球化背景下，落后地區難以引領比它發達、先進經濟體的發展。因此，中國各地區的一體化發展十分重要，不僅重視本省、市、自治區內部的一體化發展水平，也要與周邊的地區一體化發展水平相協調。中國長江三角洲地區、珠江三角洲地區、環渤海地區等引領了全國的一體化發展水平和方向，也將進一步推動“一帶一路”經濟體的市場相互融合水平和一體化發展水平，包括經濟發展一體化、社會發展一體化、生活水平一體化、生態環境一體化四個方面。

2.加強“一帶一路”經濟體共同建設的戰略布局。

“一帶一路”的經濟體是多元化的、差異巨大的，共同建設“一帶一路”面臨艱巨的任務。從收入水平來看，“一帶一路”的經濟體既有少數高收入的國家，也有中低等收入水平的國家，甚至世界最不發達國家；從資源稟賦來看，“一帶一路”經濟體有的石油天然氣等資源豐富，有的資源相當貧瘠；從社會發展來看，有些經濟體的社會局勢十分穩定，有些經濟體的社會動蕩不安，局勢變化多端。

推進“一帶一路”倡議構想就要進行創新，利用雙邊、區域、多邊的合作機制，進行戰略布局，健康地、有序地開展共同建設，維護良好的秩序，分類實施和共同推進“一帶一路”經濟體間的經貿合作，將一些合作機制進行轉型升級。例如，除了國際安全合作外，上合組織可加強經濟貿易領域的緊密合作。中國與“一帶一路”經濟體進行充分交流和溝通，根據各自的實際情況，在不同的領域加強戰略合作。中國與一些經濟體建設成為利益共同體，相互推動區域協調發展和增強區域的凝聚力；與一些經濟體建設成為命運共同體，共同建設和協調處理全球的公共問題；與一些經濟體建設成為責任共同體，共同承擔區域發展的責任，多種方式共同支持和促進最不發達經濟體的發展。（作者：胡江云 國務院發展研究中心研究員）