胡鞍鋼：“十三五”規劃著力實現人的現代化
|
|
新型城鎮化建設以人為核心
在中國經濟社會發展中，城鎮化發揮了并且將仍然發揮難以替代的作用，而城鎮化不再是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，更應該是人的現代化，要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變。
以人為核心的新型城鎮化，將成為推動財政金融、戶籍制度、公共服務等改革和行政區劃調整的關鍵平臺。根據國家統計局發布的2014年經濟數據，城鎮人口占總人口比重為54.77%。胡鞍鋼表示，我們目前更應該關心的是戶籍人口的城鎮化，轉移“三個一億人”的人口。
胡鞍鋼介紹，目前廣東已經開始采取在全國大規模的、上千萬人分不同類型的城市來解決外來人口安居樂業問題。怎么使這些常住人口真正落地，得到基本的市民公共服務，這是一個世界性的難題，解決這些問題，就是廣東對全國巨大的貢獻，由“一市兩制”變成“一市一制”，“市”就是城市，“兩制”就是兩個不同的制度安排，尤其是公共服務體系的差異性。
通過具體指標衡量人的全面發展
在黨的十八大修改的黨章《總綱》中，首次將“促進人的全面發展”寫入，是加在“不斷滿足人民日益增長的物質文化需要”一句之后，充分體現了中國特色社會主義社會的基本特征。人的全面發展也成為五大建設的出發點和落腳點，而且還是核心點。
因此，我們所理解的中國的現代化本質上是人的現代化，而人的現代化本質上是13億中國人民的人力資本投資，在不同的年齡段，通過人力資本投資進而促進全面發展。根據這個目標設計，胡鞍鋼總結了幾點重要指標：
第一，教育指標，一是進一步推廣學前一年到學前三年教育，二是進一步鞏固九年義務教育，三是進一步提高高等教育毛入學率，四要加強所謂畢業之后的繼續教育，終生教育。
第二，健康指標，現在把人均預期壽命寫到國家發展規劃中，是非常關鍵的指標，甚至比經濟增長率更重要，因為是以人為本。到2014年，中國的預期壽命已經達到76歲，美國是78.8歲，雖然中國的人均收入水平明顯低于美國，但預期壽命接近美國。怎么樣能夠在70多歲的情況下再提高1歲，這也是“十三五”規劃的一個重要問題。
第三，進一步增加公共服務人民生活指標，進一步減少經濟指標。
第四，全面建成小康社會最核心的理念還是要實現共同富裕。在黨的“十六大”報告曾經提出三大差別——城鄉差別、地區差別、工農差別，從2004年開始地區差距持續下降，從2008年以后開始基尼系數緩慢下降，從2009年開始城鄉收入差距下降，希望在“十三五”時期，這三個核心指標能夠繼續下降。
最后，胡鞍鋼總結，到2020年如果能夠達到全面建成小康水平的話，可以說在人類歷史上是沒有的，在很大程度上，可以說基本達到了中等發達或者是比較富裕的標準。中國的全面建成小康社會這個目標的實現，不僅具有中國意義，可能還具有人類發展的意義。