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中國糧食安全存三大隱憂
關(guān)鍵詞： 中國大豆 谷物粉 糧食進(jìn)口 糧食產(chǎn)量 糧食減產(chǎn) 我國糧食 糧食市場 一號文件 結(jié)構(gòu)平衡 糧價(jià)波動
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中國糧食安全存三大隱憂
我國糧食供應(yīng)充足，價(jià)格平穩(wěn)溫和，暫時(shí)無需過多憂慮，但仍存在不少隱患和挑戰(zhàn)，需作進(jìn)一步的統(tǒng)籌謀劃和綜合應(yīng)對。
其一，“糧價(jià)洼地”變“糧價(jià)高地”，進(jìn)口劇增令人憂。
這幾年，我國為了保障國家糧食安全，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，多次提高最低收購價(jià)格水平，已經(jīng)悄然成為“國際糧價(jià)高地”。目前，越南大米進(jìn)口到江西，只需要1.7元/斤，而江西本地產(chǎn)常規(guī)早秈米成本至少需要1.9元/斤。“糧價(jià)高地”已造成進(jìn)口大增。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1～7月，我國進(jìn)口谷物和谷物粉868萬噸，同比增長261%。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥分析說，糧食進(jìn)口擴(kuò)大趨勢下，要防止和緩解國際糧價(jià)波動對國內(nèi)的傳導(dǎo)，構(gòu)筑我國糧食安全的“防火墻”；要把握好進(jìn)口的節(jié)奏和力度，既通過適當(dāng)進(jìn)口來穩(wěn)定國內(nèi)物價(jià)，又防止進(jìn)口過量沖擊國內(nèi)加工企業(yè)和種植戶。
“美國農(nóng)業(yè)部的報(bào)告，將預(yù)期產(chǎn)量調(diào)得過低，后期隨著災(zāi)情的好轉(zhuǎn)，產(chǎn)量估計(jì)還能往上調(diào)點(diǎn)。中國需要沉住氣，手里有儲備，不進(jìn)行恐慌性搶購，相信價(jià)格在高位運(yùn)行一段時(shí)間后會下來，畢竟中國是最大的大豆進(jìn)口國，中國不出手，國際價(jià)格難以支撐?！彼f。
其二，九個(gè)“一號文件”帶來“九連增”，“高臺增長”空間缺乏。
由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)帶來的需求較快增加，糧食等農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系一直處于緊平衡狀態(tài)，今后隨著人口總量增長、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民收入水平提高和農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)及能源用途拓展，全社會對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品種的需求將進(jìn)一步提升，基本保障糧食總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡的壓力越來越大。近年來，我國糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，到去年連續(xù)5年超過1萬億斤，我國糧食綜合生產(chǎn)能力已歷史性地穩(wěn)定躍上了萬億斤新臺階。
未來，九個(gè)“一號文件”的政策效應(yīng)或?qū)⑦f減，當(dāng)前糧價(jià)已處于歷史高位且處于世界高位，繼續(xù)上漲的空間受到限制，利用價(jià)格杠桿調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的潛力也將遞減。在歷史高位基礎(chǔ)上繼續(xù)保持糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長，還需要在科技、體制機(jī)制等方面挖掘新的增長潛力。
其三，“大豆依賴”凸顯“手中無糧”困局，“結(jié)構(gòu)平衡”難度大。
此次國際糧食減產(chǎn)漲價(jià)，我國受影響最大的是大豆和玉米。目前，我國大豆的對外依存度極大，玉米已經(jīng)從純出口國變?yōu)榧冞M(jìn)口國。據(jù)預(yù)計(jì)，2012年中國大豆產(chǎn)量為1300萬噸，進(jìn)口量預(yù)計(jì)為5500萬噸，中國大豆的自給率已經(jīng)跌到20%以下，且未來還將繼續(xù)走低。大豆主產(chǎn)省黑龍江大豆種植面積已連續(xù)3年減少。近年來，我國市場玉米價(jià)格已經(jīng)超過小麥，逼近水稻，在最近兩個(gè)月內(nèi)，市場豆粕價(jià)格也從3100元/噸漲至4300元/噸。
作為豬飼料的主要成分，大豆、玉米大量進(jìn)口、價(jià)格高企已經(jīng)對我國畜牧業(yè)造成嚴(yán)重影響，業(yè)內(nèi)虧損嚴(yán)重。我國糧食也走入了其他一些資源品那樣“中國缺啥啥漲價(jià)”、“中國進(jìn)口啥啥漲價(jià)”的怪圈，安全堪憂。要在確保總量平穩(wěn)的同時(shí)努力確保結(jié)構(gòu)均衡，并采取措施增強(qiáng)我國在國際糧食市場的定價(jià)權(quán)。□
（文/《瞭望》新聞周刊記者林艷興）