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倪鵬飛：中國進入城市社會為主的新成長階段
關鍵詞： 城市化效應 城市問題 倪鵬飛 三農 中國城鎮化 中國城市競爭力 城市化模式 城市化水平 房地產業 農民工問題
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新華網記者 房玉茜
中國社會科學院近期發布《2012年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》（以下簡稱報告）。自2003年以來，報告每年發布一次，今年已是第十個年頭。今年的報告中提出一系列觀點,如我國城鎮人口在2011年首次超過農村人口，標志著中國社會結構迎來了歷史性轉折；城市化在推動經濟發展的同時，“城市病”也隨之變化等。就此類新判斷，新華網記者近日專訪了報告牽頭人，中國社會科學院研究員、城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛。
“中國進入城市社會為主的新成長階段”
新華網記者：報告指出，2012年是中國城市化非常重要的戰略年，城鎮人口首次超過農村人口，城市化水平超過50%。中國從一個有幾千年農業文明史的農業國，進入到以城市社會為主體的新成長階段。您如何看待這個里程碑式的轉折？
倪鵬飛：只有城市的中國，才可能是崛起的中國。一個農業的中國不可能是一個崛起的中國。
城市是全球、國家和地區高質資源的集結點、經濟發展的龍頭和經濟增長的極點，更是創新和創富的中心。21世紀，全球的發展將主要依賴于城市的生機勃發，國家的競爭突出表現為城市的競爭，城市成為企業競爭優勢的重要源泉，市民將從更具競爭力的城市中獲取自由的發展機會，享受更充分的價值福利。
中國城市和城鎮化發展使得大量人口由農村向城鎮遷徙，由溫飽小康向富裕過渡，由低素質向高素質提升，促使人類整體發展水平發生歷史性的變化。中國城市崛起將為全球帶來直接或間接的價值、福利和機會；中國城鎮化加速推進將對世界經濟在未來數十年內保持一定的增長率做出特殊貢獻。
中國城鎮化推進和城市崛起將加快全球資源和要素向中國城市聚集，大大便利中國的技術創新和全球技術在中國的傳播，提高中國整體的經濟規模和效率，實現中國社會財富的充分涌流和增長。中國城市崛起所帶動的經濟振興將推動中國社會文明發生質的飛躍。“當城市成功的時候，整個國家也會成功。”中國數以千計的大、中、小城市和數以萬計的小城鎮蓬勃增長以及由此產生的城市化效應，將創造新的奇跡。
“城市問題”將成為中國經濟社會面臨的主要挑戰
新華網記者：當中國進入城市社會為主的新成長階段，經濟社會有可能出現哪些新的矛盾集中現象？
倪鵬飛：過去，“三農”問題可能是中國經濟社會面臨的主要問題，因為農民是中國人口的主體。當城市人口超過了農業人口以后，農村的矛盾將會轉移到城市中來。也就是從現在開始，“城市問題”將是中國經濟社會面臨的長期問題和主要挑戰。
我們注意到，目前城市中最棘手的問題有就業問題、農民工問題、城市貧困問題、住房問題以及城市管理問題等，給城市發展帶來許多不協調。在經濟全球化和交通通訊技術日新月異的背景下，“城市病”不僅程度加深而且形式多樣，體現在環境污染包括精神和文化污染，亞貧困人群長期大量存在，當地人口和外來人口失業并存，住房短缺，市民健康尤其是心理健康存在隱患，自然或社會原因導致的災害等方面。
新華網記者：報告指出，相比2010年，2011年的總體格局變化情況主要體現在城市間差距進一步縮小。過去十年是中國城市崛起的十年，但這十年的道路模式不可持續。為什么？目前城市化模式面臨哪些不平衡？
倪鵬飛：過去十年城市化模式是以經濟發展為中心目標，以工業化為主線，以市場與資金為牽引力，以地方政府為主導，以土地為主要內容，以物質資本大量消耗驅動力。
過去模式的城市化問題導致空間結構失衡，中心與邊緣發展水平差距擴大；產業結構失衡，房地產業過度繁榮；需求結構失衡，消費需求不足；要素結構與經濟動力失衡，主要依靠大量消耗土地等資源推動城市化發展。
國家有關部門和各級政府應對此予以高度重視，汲取其他國家經驗和教訓，及早做好統籌規劃，主動采取措施，避免落入城市化陷阱。