礦產資源快速流失 生態環境不斷惡化
按照貴州省的這份文件，外商從事非油氣礦產資源勘探開發，還享受探礦權和采礦權使用費的減免政策，而且如果外商從事《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產資源開采的，5年內免繳礦產資源補償費。
2007年，在新修訂的“外商投資產業指導目錄”中，金、銀等貴金屬的勘查和開采，已經被列入限制外商投資的產業目錄中。
貴州云南兩個世界級大型金礦，都被境外資本輕易拿走了控制權，無獨有偶，遼寧營口市遠景儲量達300噸的貓嶺金礦，目前也同樣被加拿大的曼德羅礦業公司控股，控股比例為79%。在我們看來，這些地方守著大金礦，真好比守著座金山，那外資來控股了之后，真的能幫他們從金山里挖出真金白銀嗎？再到播卡金礦所在的村莊去看看。
播卡金礦占用的土地大部分屬于苦桃樹村，這些正在忙著耕種的村民告訴記者，他們村大部分村民家的耕地，都被金山公司的勘探隊打過探井。
一位村民告訴記者，金山公司在自己的耕地上主要是打井放炮，并不影響到耕種，在他的4畝土地上大概有十幾個探井，每年金山公司給予1120元的補償款，不過，也有村民告訴記者，土地補償款只是一少部分村民有，但是公司打井卻影響了大部分人，就連吃水的井，都已經被打干了。
然而在毛永江眼里，這些影響都是暫時的，對于當地人來說，他們需要金礦為他們帶來實實在在的收益，特別是帶動當地人就業和發展經濟才是他們的頭等大事。
東川區拖布卡鎮苦桃樹村委會副主任毛永江：“金山公司到這里來，他沒有把當地的勞動力使用上，到現在如此，只是背著個名氣，沒有什么發揮。”
毛永江告訴記者，苦桃樹村一共有580戶村民，人口2281人，耕地卻只有1300多畝，人均耕地面積只有0.6畝左右，大部分的勞動力都需要到外面去打工掙錢，雖然他們村守著一座金山，還有一個國外的公司，但是卻徒有虛名。
毛永江：“因為把我們的山、地破壞了，最后他們找不著生存的道路，因為我們這里的土地面積相當少，再占用一些，有些農戶就無法生活。”
讓毛永江最擔心的還是當地的生態環境，當初金星公司在開采礦石的時候，就留下了大量的碎石和尾礦，而金山公司修路打井，也造成了一些滑坡和泥石流隱患，這讓本來就脆弱的當地生態更是雪上加霜，去年山下溪家坪村的泥石流就讓幾十畝甘蔗田化為烏有。
毛永江：“去年的雨水相當多，全部連根，8米寬的擋墻連根都推到金沙江里去了。”
苦桃樹村所在的東川區原來曾是個與大同、鞍山齊名的礦業城市，上世紀50年代，一度成為中國最大的銅礦石基地之一，但是，隨著銅礦資源逐漸枯竭，負責采銅的東川礦務局入不敷出，于2002年宣布破產，留下的只是光禿禿的荒山和無數的泥石流溝壑，這回發現金礦又會給東川帶來什么？我們還不得而知，和播卡金礦比，澳華公司控股的貴州貞豐爛泥溝金礦已經先行一步，煉出了真金，那貧困的貞豐又能從外資企業得到些什么？
2002年，在取得爛泥溝金礦的采礦權之后，澳大利亞澳華黃金有限公司就進入礦區開始前期的征地拆遷工作，2005年6月，爛泥溝金礦正式開工建設。
貴州省貞豐縣副縣長毛仕誠：“真正生產應該是在07年的時候。”
2007年6月份，錦豐礦業生產出了第一桶金，當月生產黃金27.7公斤，到2007年底的時候，錦豐礦業一共生產黃金1438.7公斤，銷售收入當年實現2.4億元，然而在毛仕誠看來，這2.4億的銷售收入對當地財政稅收的意義并不大。
毛仕誠：“他們剛進來的時候要享受西部開發政策，還要免三減二這些政策。”
毛仕誠所說的“免三減二”政策，是貴州省人民政府2003年發布的《關于西部大開發若干政策措施的實施意見》中的，外資企業在西部地區可以享受前三年免交企業所得稅，第四、第五年減半征收企業所得稅的優惠政策。這就意味著錦豐礦業唯一交納的所得稅在前5年被減免。
毛仕誠：“后來縣里面反復說，再免三減二把礦開完什么都沒有了。”
按照貴州省的這份文件，外商從事非油氣礦產資源勘探開發，還享受探礦權和采礦權使用費的減免政策，而且如果外商從事《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產資源開采的，5年內免繳礦產資源補償費。
貴州省貞豐縣國土資源局副局長黃秀忠：“他們是2005年取得的采礦許可證，要到2010年那就是五年，按照2008年他們的產金計劃就是5噸，就是按4年算就是20噸。”
黃秀忠：“20噸就是多少？二乘以六1.2個億。”
黃秀忠告訴記者，按照貴州省的規定，每克黃金收取的資源補償費是6元，那么20噸黃金就是1億2千萬元，而按照澳華公司的規劃，錦豐公司一期建設的規模是年產5噸黃金，二期為年產10噸黃金，到2010年，錦豐公司的產量遠不止20噸黃金。
黃秀忠：“國家的稅費這塊它就損掉1.2個億。”
在貞豐縣境內的另一家金礦，貴州紫金礦業的水銀洞金礦，2007年他們生產黃金2.47噸，創造的利稅就是2.47億元，給當地的稅收也超過了4000萬元，但是在錦豐礦業，2007年生產近1.5噸黃金，又減免了稅費，竟然是虧損的。
毛仕誠：“從他年終的報告中體現出來的他是虧損的，產值是2億多一點，虧損是1400多萬。”
毛仕誠給記者算了一筆帳，一般國內比較好的企業，1克黃金的生產成本大約是80元，加上各種稅費等，成本也不過100元左右，而現在市場上黃金的價格在每克200元以上，也就是說黃金生產企業至少是50%的純利潤。
毛仕誠：“相同的開發，相同的資源，你必須要保證有利潤，要有收入，對地方經濟必須要有促進，有帶動，有發展，有貢獻。”
記者了解到，黃金開采是一個重污染的產業，在開采過程中，不僅要占用當地村民的土地，對當地的植被造成破壞，而且最重要的是，冶煉黃金之后剩下的尾礦，會對當地的地下水和土壤造成污染。
貴州省貞豐縣環境保護局副局長劉德剛：“我們這邊金礦都是附生的一些重金屬，就是砷、錳，還有部分鐵。”
據了解，黃金尾礦中的砷是一種劇毒物質，很難被清除，盡管黃金生產企業采用圍壩深埋的辦法處理，但是并不能徹底消除環境污染隱患，一旦遇到山洪、地震、滑坡等自然災害，就有可能造成災難性的環保事故，2006年，水銀洞金礦發生的尾礦庫事故，就造成了巨大的損失。
黃秀忠：“水銀洞金礦那個尾礦庫出現滑脫，環保事故那個事給貞豐財政造成損失就是無形的，總的損失可估的，無形的就是1.5個億左右。”
據記者調查了解，錦豐礦業有限公司的兩個尾礦庫也沒有按照當初的環境報告書設計建設，雖然從2007年就開始試生產，到今年的正式生產，但是因為兩個尾礦庫沒有通過環保驗收，所以整個項目的環評報告和安全生產許可證，目前都還沒有拿到。
今年4月22日，澳華黃金有限公司表示，位于中國吉林省的白山金礦已經獲得中國國土資源部頒發的采礦許可證。而此前他們與陜西合作的煎茶嶺鎳/金礦，已經累計生產黃金超過13噸，另外，澳華黃金還在貴州、廣西、云南、山東、福建、黑龍江、吉林、甘肅、新疆、內蒙古等省份還有多個地質勘探合資項目正在緊鑼密鼓地進行。目前，像澳華黃金這樣大舉進入中國展開勘探的境外初級礦業公司已經達到70多家，他們當中相當一部分就是瞄準了金礦，而這樣的現象也引起了國家發改委等部門的重視，對外資開發礦產資源的政策也正在逐步緊縮。
2002年，我國發布的《指導外商投資產業目錄》中，低品位、難選冶金礦的開采、選礦”還是鼓勵類產業，而且在西部地區外商可以獨資。到了2004年，國家發改委對指導目錄進行了修改，取消了“在西部地區外商可獨資”的內容，將“低品位、難選冶金礦開采、選礦”僅限于合資、合作，這一動向曾被專家分析為國家更加注意黃金工業的產業安全，是限制外資進入黃金工業的一個信號。而到了2007年，在新修訂的“外商投資產業指導目錄”中，金、銀等貴金屬的勘查和開采，已經被列入限制外商投資的產業目錄中。
半小時觀察：我們該如何面對戰略資源
金礦等礦產資源屬于戰略物資，當外資通過種種渠道將最初的合資模式變成了并購、控股模式之后，將會直接威脅到相關產業發展和經濟安全。
部分地區最初吸引外資、引進技術發展地方經濟的初衷是好的，但我們也必須意識到：這一愿望應該建立在平等互利的基礎上，一旦失去對礦產等戰略資源的控制力，后果將可能會引發礦地矛盾、資源枯竭、環境恢復困難等問題，影響當地可持續發展與和諧社會建設，得不償失。
金礦控制權的流失只是礦產資源流失的冰山一角。它再一次提醒相關主管部門，面對寶貴的資源，我們到底該怎么辦。(主編：周人杰 記者：康敬鋒 攝像：景延)
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