李金華（圖片來源：資料圖）
再過幾天，做了十年國家審計署審計長的李金華，即將離開他現(xiàn)在的工作崗位，結(jié)束個人23年的審計工作生涯。
2月25日，北京市西城區(qū)北露園1號的國家審計署黨組會議室，在其親筆題寫“荷頌清風(fēng)”的國畫前，李金華接受了南方報業(yè)傳媒集團(tuán)記者的獨(dú)家專訪。“這是我以審計長身份最后一次接受媒體的采訪。”他說。
在卸任之際，他沒有絲毫感傷，如果打分，“對我與對審計工作一樣，70分。”他在專訪中笑言。這個分?jǐn)?shù)，比及格線略高，仍在優(yōu)秀線以下。
但人們有理由相信，他會在新崗位上擔(dān)當(dāng)起更沉重的職責(zé)。在全國政協(xié)十一屆會議的主席團(tuán)名單之中，他的名字赫然在列。今年7月1日起，他還將擔(dān)任聯(lián)合國審計委員會委員，這也是中國人首次當(dāng)選該職務(wù)。
給百姓一個負(fù)責(zé)任的交代
記者：在一個主張謹(jǐn)言慎行的國家，您在電視上的每一次露面，都讓我們感到驚喜。是什么樣的力量鼓舞您通過媒體跟公眾對話呢？
李金華：這些年，社會公眾對政府有一些不太滿意的地方。根源在哪？我認(rèn)為一個重要方面在于透明度不高。
我有一個觀點(diǎn)，不透明的不一定是有問題的，但有問題的必定是不透明的。哪怕政府部門沒有失誤行為，但不公開，老百姓也懷疑。如果政府與百姓之間的這個窗戶、這面墻是很透明的，即使有些事你干錯了，大家也能理解。
這些年，我主張跟媒體多接觸。因?yàn)槟愀习傩照f他有選擇權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但是他不知道情況，怎么行使這些權(quán)利？
記者：最近十年，審計署究竟走了一條怎樣的政務(wù)公開路？它是怎樣推動政府向陽光政府邁進(jìn)的？
李金華：這些年我們在不斷推進(jìn)政務(wù)公開。我把審計情況如實(shí)地報告政府，同時建議政府如實(shí)地把情況向全國人大常委會報告。開始向人大常委會報告的時候，對外公開的方式是發(fā)新聞稿，新聞稿開始也很簡單，就是兩頁紙。
1998年我擔(dān)任審計長，第二年我們就建議新聞稿和報告差別不要太大，總理接受了我們的意見，(此后)新聞稿基本上和報告沒有太大差別。
政務(wù)公開，我們審計機(jī)關(guān)要帶頭。現(xiàn)在，我們自己的預(yù)算對外公開，將來決算也對外公開，審計計劃也要公開。將來審計準(zhǔn)則、審計標(biāo)準(zhǔn)這些都要對外公開，讓大家監(jiān)督。
記者：為什么要想到推動公開審計結(jié)果公告的動議？公告發(fā)布后，被公告的部門會有什么樣的反應(yīng)？會不會給您帶來壓力？
李金華：溫家寶總理有個觀點(diǎn)，審計不僅要揭露問題，而且重在促進(jìn)問題的整改，要給老百姓一個負(fù)責(zé)任的交代。所以每年向人大報告后，總理要專門聽審計署匯報整改結(jié)果。此后，人大常委會也提出，政府要把六月份報告的問題，年底給他們報告一次整改情況，而且這兩次報告都要對外公告。
現(xiàn)在，每年兩次公告已經(jīng)形成制度了。世界上，唯獨(dú)中國的審計部門不但要查問題，還督促你整改問題。別的國家審計機(jī)關(guān)對整沒整改是不管的，報告給議會就完成任務(wù)了。
國際認(rèn)可中國審計經(jīng)驗(yàn)
記者：以30年改革開放史為宏觀背景，回顧國家審計署25年的風(fēng)雨歷程，您認(rèn)為中國政府審計有哪些獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)？
李金華：回頭看我們25年政府審計的歷史，我認(rèn)為，立足國情、走有中國特色審計之路，是最重要的基本經(jīng)驗(yàn)。上世紀(jì)80年代初審計署剛成立的時候，我們學(xué)習(xí)借鑒了國外一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但我們沒有簡單地照抄照搬任何一個國家的審計體制，始終堅持走自己的路。
除了基本經(jīng)驗(yàn)之外，還有其他經(jīng)驗(yàn)，比如緊抓整改和公告、提高審計工作的效益等。例如一些基本建設(shè)項目，我們審計以后，核減資金達(dá)到其預(yù)算的10%左右，有的項目預(yù)算甚至削減50%左右。此外還有隊伍建設(shè)，你沒有嚴(yán)格的紀(jì)律是不行的，不能審誰吃誰啊。
記者：鑒于和西方審計體制的比較，曾有學(xué)者建議我國審計體制改革應(yīng)由行政型向立法型過渡。您認(rèn)為我國應(yīng)走一條什么樣的審計道路？
李金華：世界上絕大多數(shù)國家的審計機(jī)關(guān)，都是獨(dú)立于政府的。隸屬于政府的，目前世界上最多有兩三個國家，有一些原來隸屬政府的現(xiàn)在也改過來了。這是一個事實(shí)，我們不回避。
過去，每一個來訪的外國審計長都問我，你們的審計制度是不是獨(dú)立的?最近幾年沒人問了。最近我當(dāng)選為聯(lián)合國審計委員會委員，全票通過，沒有人提出中國審計的體制問題。這說明一點(diǎn)：他們認(rèn)可中國現(xiàn)有體制下的審計發(fā)揮了很大作用。
記者：在上世紀(jì)80年代初，為什么會選擇審計機(jī)關(guān)隸屬政府的這種行政型審計體制呢？
李金華：據(jù)我了解，1982年，中央在討論成立審計機(jī)關(guān)時在這個問題上是有爭論的，一種覺得該隸屬于人大，一種認(rèn)為當(dāng)隸屬于政府。但那時候，我們的人民代表大會制度剛剛恢復(fù)，而政府是個大政府，歷史的條件讓我們選擇了隸屬政府的審計體制，審計署對總理負(fù)責(zé)。
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