編者按：
2005年下半年，國務(wù)院研究室綜合司深入中部六省進(jìn)行調(diào)查研究。先后用50多天時(shí)間，赴20個(gè)城市、15個(gè)開發(fā)區(qū)、40家企業(yè)和12個(gè)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，召開了28個(gè)不同類型座談會，就中部地區(qū)發(fā)展的有關(guān)問題與各地領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流。本報(bào)從今天起刊登這組調(diào)查報(bào)告，供有關(guān)人士參考。
■權(quán)威調(diào)查■陳文玲
這次到中部六省調(diào)研，我們感受最深的是，中央提出的促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，使中部地區(qū)干部群眾受到極大鼓舞，激發(fā)了加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，中部到處充滿著搶抓機(jī)遇、奮力崛起的濃重氛圍。
一、中部各省都在謀劃部署加快自身發(fā)展的戰(zhàn)略思路和重點(diǎn)
在調(diào)查中所接觸的各級領(lǐng)導(dǎo)、政府管理部門干部、專家學(xué)者和企業(yè)家，人人都在對中部崛起進(jìn)行戰(zhàn)略思考。他們不僅由于渴望中部崛起而研究中部，而且在做中央、國務(wù)院出臺政策的比較研究，做東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的比較研究，做本省與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略研究。調(diào)查中很多人認(rèn)為，暫時(shí)的落后并不可怕，有差距就意味著有發(fā)展的空間、甚至跳躍的空間。關(guān)鍵是能否有一個(gè)清晰的、符合本省發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略布局。中部各省都在謀劃部署加快發(fā)展的戰(zhàn)略。
山西省針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化、產(chǎn)品初級化和高度依賴煤炭的情況，提出的戰(zhàn)略思路是，“建設(shè)全國新型能源基地和新型工業(yè)基地”。堅(jiān)持走新型工業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。在區(qū)域布局上，山西的定位是，一方面積極加入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，一方面加強(qiáng)與中部5省合作。
河南省的戰(zhàn)略構(gòu)想是，把加快中原城市群發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)中原崛起的兩大支撐，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。為此，河南省重點(diǎn)抓“一區(qū)一道和三個(gè)基地”，即著力打造全國的糧食核心主產(chǎn)區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸大通道，建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、能源基地和原材料基地。
湖北省提出的戰(zhàn)略目標(biāo)是，“把湖北建設(shè)成重要的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代物流中心區(qū)”。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，湖北把提升武漢城市圈的整體競爭力，推進(jìn)武漢城市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、區(qū)域市場一體化和城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，進(jìn)一步發(fā)揮其在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用作為重中之重。
湖南省重點(diǎn)是做強(qiáng)長株潭城市群，建設(shè)湘中經(jīng)濟(jì)走廊，發(fā)展湘西經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)實(shí)行南向戰(zhàn)略，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)與珠三角的交通互連、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場互通、資源互享，并參與泛珠三角合作，擴(kuò)大與港澳地區(qū)交流。
安徽省委主要領(lǐng)導(dǎo)說：“我們翹首向東，沿海地區(qū)日益發(fā)達(dá)；環(huán)顧周邊，中部各省加速崛起；回首西望，西部開發(fā)普遍提速。安徽必須搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起”。安徽為自己確定的戰(zhàn)略定位是，發(fā)揮在地域上與長三角無縫對接的優(yōu)勢，“實(shí)施東向戰(zhàn)略、發(fā)展東向經(jīng)濟(jì)”，形成商品東進(jìn)、勞務(wù)東輸、能源東送、產(chǎn)業(yè)東接、投資東引、服務(wù)東帶、交通東連、游客東來的新局面。發(fā)展重點(diǎn)是：“融入長三角，依靠高科技，抓好兩流域(長江、淮河)，唱好黃(黃山)煤(煤炭)戲。”
江西省近幾年不僅盯住長三角，而且把眼光投向整個(gè)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，其戰(zhàn)略定位是：把江西建設(shè)成沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”，即把江西建成沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地、勞務(wù)輸出基地和旅游休閑的“后花園”。從而全面“對接長珠閩、融入全球化”。江西農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路很有新意，他們提出：“希望在山，重點(diǎn)在田，潛力在水，后勁在畜，出路在工。山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質(zhì)糧倉，水面興特色養(yǎng)殖”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
二、中部六省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的新特點(diǎn)
人氣足則地區(qū)興。政府的推動和民意的涌動，使中部地區(qū)新一輪發(fā)展熱潮呼之欲出。近幾年，中部地區(qū)發(fā)展明顯加快，長期積蓄的發(fā)展沖動和發(fā)展能量逐步釋放出來。
1、中部正在成為承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土。中部六省這幾年大量投資都來自東部沿海地區(qū)，特別是江西、安徽更為突出。江西省利用外資和國內(nèi)資本投資急劇增長，4年來增長5.3倍，其中3/4來自長三角、珠三角和閩三角地區(qū)，2000-2004年達(dá)到2567億元；安徽省引進(jìn)省外的投資中，來自江、浙、滬的民營資本占70%以上。東部沿海企業(yè)、尤其是民營企業(yè)也爭相到湖南、湖北、河南、山西的各類開發(fā)區(qū)落戶。
2、中部正在加快建設(shè)一些城市群、城市帶和城市圈。中部各省都十分重視推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快建設(shè)輻射力和帶動力強(qiáng)的城市群、城市帶和城市圈。武漢的“8＋1”城市群、河南的中原城市群、湖南的長株潭城市群、安徽的合肥蕪湖等沿江城市帶、江西的昌九工業(yè)走廊、山西的太原城市群、大(同)運(yùn)(城)高速公路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展和建設(shè)速度加快，帶動作用增強(qiáng)。力爭形成輻射力、帶動力、影響力強(qiáng)的城市群、經(jīng)濟(jì)圈或產(chǎn)業(yè)帶，成為各省共同的選擇。安徽的同志認(rèn)為，小平同志早在1991年就指出，“開發(fā)浦東，這個(gè)影響就大了，不只是浦東的問題，是關(guān)系上海發(fā)展的問題，是利用上海這個(gè)基地發(fā)展長江三角洲和長江流域的問題”。現(xiàn)在到了從三角洲經(jīng)濟(jì)邁向整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)的時(shí)候了，這既符合小平同志戰(zhàn)略思路，也符合沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。目前湖北、湖南、江西、安徽等省份，沿長江城市帶正在成為整個(gè)長江流域加快發(fā)展的主軸線。
3、中部正在出現(xiàn)一批具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。幾年來，中部發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)好的比較優(yōu)勢，發(fā)展壯大本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如湖北、湖南、安徽的鋼鐵、汽車、裝備制造，河南的食品加工和公路客車，江西的特色冶金和精密制造，山西的能源開發(fā)和不銹鋼等產(chǎn)業(yè)，都成為本省的支柱產(chǎn)業(yè)或拳頭產(chǎn)品。安徽奇瑞汽車集團(tuán)已形成年產(chǎn)30萬臺汽車發(fā)動機(jī)和35萬輛整車的生產(chǎn)能力，轎車出口量占全國轎車出口量60%以上。武漢的國家光電子產(chǎn)業(yè)基地初步形成，光纖通訊、激光、生物工程、計(jì)算機(jī)軟件等產(chǎn)品處于國內(nèi)先進(jìn)水平。并成為我國重要的技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)基地，形成了以企業(yè)為主體、以大學(xué)與科研院所為后盾的多層次、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)創(chuàng)新體系和加快科技成果轉(zhuǎn)化的孵化網(wǎng)路。
4、中部正在加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。中部各省都響亮地提出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的口號，以此作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和解決“三農(nóng)”問題的突破口。目前，中部地區(qū)在外省市務(wù)工總?cè)藬?shù)占全國的43.6%，河南、安徽、湖南、江西、湖北外出務(wù)工人數(shù)分別居全國第二位到第六位(第一位是四川省)。河南省已轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1410萬人，安徽省有近千萬農(nóng)民在城市務(wù)工，湖南、湖北、山西、江西省進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民也都在500萬人以上。外出務(wù)工收入成為這幾個(gè)省農(nóng)民增收的主要方式。
5、中部正在興起建設(shè)文化強(qiáng)省和旅游大省的熱潮。厚重的文化底蘊(yùn)是中部省份最大的財(cái)富，豐富的歷史文化資源是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的支撐力。安徽的徽商文化，山西的晉商文化，河南的中原文化，江西、湖南的紅色文化，湖北的楚文化，成了這些省著力挖掘的資源。“紅色旅游”、“綠色旅游”、“古色旅游”，正在成為中部省份新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。(作者單位：國務(wù)院研究室綜合司)
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