全面規(guī)劃科學(xué)技術(shù)（1956—1977年）

20?世紀(jì)?50—70?年代，國家快速推進(jìn)大規(guī)模的工業(yè)化，大力發(fā)展國防科技。當(dāng)時正值“冷戰(zhàn)”高潮，中國與主要發(fā)達(dá)國家的科技交流十分有限。在“向科學(xué)進(jìn)軍”和“自力更生”的氛圍中，國家對科技工作實(shí)行“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的方針，通過編制系列規(guī)劃，引導(dǎo)與協(xié)調(diào)科技發(fā)展的重點(diǎn)與布局，快速地建立起體系較為完整的科技體制。至“文革”結(jié)束前，中國科技取得了長足的進(jìn)步，但也經(jīng)歷了徘徊與挫折。

“向科學(xué)進(jìn)軍”的號召

“一五”計(jì)劃順利實(shí)施，知識分子在工業(yè)化與國防建設(shè)等國家需求上發(fā)揮了巨大作用。為進(jìn)一步調(diào)動知識分子的積極性，團(tuán)結(jié)一致大力發(fā)展科技事業(yè)，1956?年?1?月，中央召開關(guān)于知識分子問題的會議。毛澤東主席在會議上提出了依靠知識分子，建設(shè)更好國家的指導(dǎo)思想。他指出，“搞技術(shù)革命，沒有科技人員不行……我們國家大，人口多，資源豐富，地理位置好，應(yīng)該建設(shè)成為一個世界上科學(xué)、文化、技術(shù)、工業(yè)各方面更好的國家”；關(guān)于科技發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)想，毛澤東主席提出，“中國要培養(yǎng)大批知識分子，要有計(jì)劃地在科學(xué)技術(shù)上趕超世界水平，先接近，后超過，把中國建設(shè)得更好”。

周恩來總理在會議報(bào)告中闡述了新形勢下的知識分子問題與解決辦法，并指出，“知識分子已經(jīng)是工人階級的一部分”；中國必須為發(fā)展科學(xué)研究“準(zhǔn)備一切必要的條件”；“科學(xué)是關(guān)系我們的國防、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的有決定性的因素……世界科學(xué)技術(shù)在近二三十年中有了特別巨大的進(jìn)步，已經(jīng)把我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了后面，我們必須急起直追”。周恩來宣布，國家即將制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃（即《1956—1967?年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（修正草案）》，簡稱“十二年科技規(guī)劃”）。此次會議發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號召，正式吹響中國現(xiàn)代科技大發(fā)展的號角?。科技體制進(jìn)入全面規(guī)劃的新歷史時期。

科技體系“五路大軍”與高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)

通過加快建立和健全科技的管理機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)，形成了從中央到各個部門、學(xué)校、地方和廠礦，從戰(zhàn)略決策到具體實(shí)施的科技組織體系。1956?年，中央先后成立國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會和國家技術(shù)委員會，前者負(fù)責(zé)制定全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，后者主要掌管新技術(shù)的鑒定、采用和推廣。為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國科學(xué)技術(shù)工作，1958?年這兩個委員會合并為國家科學(xué)技術(shù)委員會（簡稱“國家科委”），統(tǒng)管全國科學(xué)技術(shù)的方針、政策，組織協(xié)調(diào)全國性的重大科學(xué)技術(shù)任務(wù)。同年，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會（簡稱“中國科協(xié)”）成立。考慮到國防建設(shè)的重要性與復(fù)雜性，中央先后設(shè)立了國防科學(xué)技術(shù)委員會、國防工業(yè)委員會、國防工業(yè)辦公室等管理機(jī)構(gòu)，成立了一批國防研究機(jī)構(gòu)。在原先科技體系“四方面軍”的基礎(chǔ)上，中科院、高等院校、中央產(chǎn)業(yè)部委所屬科研院所、地方科研機(jī)構(gòu)與國防研究機(jī)構(gòu)，一起構(gòu)成了全國范圍的科技研究體系（又稱科技“五路大軍”）。在這個系統(tǒng)中，中科院“成為領(lǐng)導(dǎo)全國提高科學(xué)水平、培養(yǎng)新生力量的火車頭”。國家科委成立后，中科院加強(qiáng)“學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)核心”的作用，而淡化“領(lǐng)導(dǎo)全國科學(xué)研究中心”的職能。

通過籌建中科院學(xué)部、制定研究生條例和加強(qiáng)對各研究所的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了選拔、培養(yǎng)高層次人才的機(jī)制，帶動了人才面貌的改觀。1954?年，中科院設(shè)立了物理學(xué)數(shù)學(xué)化學(xué)部、生物學(xué)地學(xué)部、技術(shù)科學(xué)部和哲學(xué)社會科學(xué)部?4?個學(xué)部籌委會。次年，中央批準(zhǔn)首批?233?人的學(xué)部委員（院士）名單。學(xué)部的成立是中科院在明確國家最高學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)的定位之后，為更好地團(tuán)結(jié)全國科學(xué)家、推進(jìn)全國的科學(xué)事業(yè)，而做出的一次組織形式的調(diào)整。1956?年，中科院學(xué)部制定研究生條例后，研究生教育開始步入正軌。至“文革”前，全國自然科學(xué)技術(shù)人員已達(dá)?245．8?萬人，其中有研究生學(xué)歷者?1．6?萬人，大學(xué)學(xué)歷者已達(dá)?113?萬人；全國科研機(jī)構(gòu)?1?714?家，專職研究人員達(dá)?12?萬人。

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