中國現代科技體系的初建（1949—1955年）

近現代以來，中國與歷次科技革命失之交臂。面對科技落后且“落后就要挨打”的現實，促使“科學救國”“實業救國”和“教育救國”成為國人不懈追求的目標。然而，內憂外患的國情限制了科學家理想抱負的實現。新中國成立后，黨和政府迅速明確科技發展的指導思想，組建新的科研機構，重視人才隊伍的建設，為中國的科技發展開拓了全新的局面。

科技發展的國家目標

中華人民共和國成立之初的科技發展指導思想，在一定程度上延續了延安時期統一領導、理論聯系實際、團結知識分子的成功經驗。新中國成立后，指導思想的針對性更加明確。當時，工業與農業的規模小，國防建設剛剛起步，科技水平總體上與發達國家差距很大，國人普遍有緊迫感。《中國人民政治協商會議共同綱領》（簡稱《共同綱領》）明確地提出科技發展的國家目標為“努力發展自然科學，以服務于工業、農業和國防的建設。”主持起草《共同綱領》的周恩來在此前召開的“中華全國第一次自然科學工作者代表會議籌委會全體會議”上指出：“科學并不能脫離政治，而且為政治所支配，所管轄。”“中國近代史已經完全說明，一切有良心的科學家只有在人民民主專政的中國里，才有自己光明燦爛的前途。”

中國科學院的總方針與基本任務

在此次籌委會上，周恩來宣布即將成立“為人民所有的科學院”，這里的“科學院”也就是?1949?年?11月正式成立的中國科學院（簡稱“中科院”）。根據中央人民政府政務院指示，這家新的綜合性國家科研機構要以《共同綱領》中的有關規定作為總方針。考慮到國家需求與此前中國科學事業的經驗教訓，中科院的基本任務是，確立科學研究為人民服務的觀點，力求科學研究與實際密切結合，吸收國際上先進的科學經驗，有計劃地開展基礎研究與應用研究，加強各學科之間的有機聯系。

中科院的總方針與基本任務包含了新理念，將過去科技界“為科學而科學”的觀念，改為“科學服務于工業、農業和國防的建設”“科學為人民服務”；將此前“脫離現實、自流散漫的作風”改為“與實際密切配合”；并且強調“科學研究的計劃性和集體性”。作為全國“工農業及國防方面解決科學理論及技術上問題的最高機構”，且擔負著“計劃并指導全國科學研究的任務”，中科院的建立，標志著面向國家需求的規劃科學技術的模式開始走向正軌。有計劃地服務于國家現實需要，尤其要提高生產力和國防實力，成為中國現代科技體制形成之初的目標指向。

科技體系“四方面軍”與人才隊伍

科學研究機構在新中國成立初期很快走上體系化的發展之路。1955?年之前，中科院不僅成為全國學術領導中心，事實上也擔負起引導和推進全國科學技術事業的重任。中科院改組了原中央研究院、北平研究院等科研機構的研究所，成立?14?家研究所、1??個天文臺和?1個工業實驗館。高等院校、產業部門和地方及廠礦，也陸續建立各種教學研究機構、專業研究機構和研究實驗機構。至?20?世紀?50?年代中期，中國初步形成了由中科院、高等院校、中央產業部委所屬科研院所和地方科研機構等?4?個方面力量組成的科技研究體系。

研究機構的體系化帶動了人才隊伍建設，科技人員數量增長尤為顯著。①新的科研與教育機構在接收原來的機構時，實行留用政策，全部包下留下來的知識分子，提高他們的政治覺悟，使他們繼續從事科技工作。②爭取和安置大量僑居海外的科學家與留學生。至?1956?年，共有?1?805?名學者選擇回國，將個人發展置于祖國科技發展事業之中，多數都成為各領域的學科帶頭人或開拓者，作出了突出的貢獻。③借助“院系調整”、擴大辦學規模等舉措，使得?1954?年全國高等院校在校人數增加到?25．5?萬人，同期中等專業學校則達到?66．9?萬人。重點發展以工科院校為主的專業學校，培養各層次人才，初步縮小了教育與科技發展、大規模建設的差距。為了體現與增強黨和政府的統一領導，團結知識分子，中央人民政府及時選派熟悉科技工作的干部，擔負相關機構的領導職務，抓人才隊伍的建設。

追趕戰略與中蘇科技合作

在面向國際科技前沿方面，鑒于實力差距，中國希望以追趕帶動研究。當時，正值二戰之后世界科技迅猛發展時期，特別是，美國、蘇聯分別成功實現原子能科技的突破，謀求空間科技的領先優勢。中科院在確立科學研究的方向時，提出“根據近代科學研究發展的趨勢，并吸收國際進步科學的經驗，開展有計劃的理論及實驗研究，以期趕上國際學術的水平”；發展基礎科學的目的主要在于“使之成為不斷支援國家建設和不斷提高科學水平的有力保證”。

新中國成立之初“一邊倒”的外交政策使得中蘇科技合作成為我國對外科技交流的主線，對中國的科技體制的建立與發展產生了重要影響。1950?年，中蘇兩國政府簽訂《中蘇友好同盟互助條約》，拉開雙方科技合作的序幕。4?年后，兩國又簽訂《中蘇科學技術合作協定》，在提供資料、聘任專家、接待技術考察專家、接受實習生與留學生等方面進一步提供互相幫助。隨后，中國同匈牙利、波蘭、捷克斯洛伐克等東歐國家也簽訂類似的科技合作協定。“派出去”“請進來”和“常聯系”，成為當時從蘇聯及東歐國家學習先進科技的主要方法。僅?1954—1956?年，派往相關國家的留學生就有?4?600?多名。通過合作，在模式、機制和人才培養等諸方面，蘇聯直接影響了中國現代科技體制的建立，帶動了科學研究的發展，也產生了一系列的問題。

初建時期的科技體制，首次明確了科學研究服務于國家事業的定位，強調有計劃、有組織的資源配給與研究體系。代表性的成就主要體現在為經濟建設的服務，如鋼鐵質量的改進、農業病蟲害防治、建立計量標準、抗生素研制，以及調查國家自然條件和勘察國家自然資源等方面。

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