中國網／中國發展門戶網訊 能源是人類生存和文明發展的重要物質基礎，攸關國計民生和國家戰略競爭力。當前經濟全球化面臨新形勢，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，國際分工體系加速演變，全球產業價值鏈深度重構。全球能源生產消費革命蓬勃興起，能源科技創新在其中發揮核心引領作用，而從系統層面開展多學科交叉的全價值鏈創新已成為能源頂層戰略規劃和科研活動組織的典型模式。準確判斷世界能源科技前沿突破方向，強化能源科技戰略導向，全面加強能源科技創新高端供給，對我國搶占能源競爭戰略制高點、維護國家長遠戰略利益極為重要。

發達國家加強能源科技領域頂層設計，謀劃主導戰略

當今世界面臨百年未有之大變局，國際能源格局發生重大變化，圍繞能源科技革命和產業變革的國際競爭日趨激烈。近年來基于國際、國內形勢變化及自身能源結構特點，世界主要發達國家均把綠色低碳能源技術視為新一輪科技革命和產業變革的突破口，積極實施和調整中長期能源科技戰略，并將其作為頂層指導，出臺重大科技計劃調動社會資源持續投入，不斷優化改革能源科技創新體系，以增強國家競爭力和保持領先地位。在能源危機和氣候變化成為國際主流議題的大背景下，“低碳能源規?；瑐鹘y能源清潔化，能源供應多元化，終端用能高效化，能源系統智慧化”的整體思路已成為主要國家能源戰略布局的核心內容。

美國：謀求世界能源霸主地位

美國自奧巴馬政府以來，通過制定《全面能源戰略》及配套行動計劃，設立先進能源研究計劃署和能源創新中心等新型創新平臺，支持變革性能源技術開發和有效整合產學研各方資源，推動清潔能源技術革命和產業升級轉型，在能源獨立和清潔能源轉型上已取得了明顯進展。

2017?年特朗普上臺后，推出《美國優先能源計劃》，將“美國利益優先”作為核心原則；退出《巴黎協定》避免承擔過多的國際責任，強調發展國內的石油、天然氣、煤炭等傳統能源產業，振興核電；并將能源作為一種重要的國家戰略資源，擴大能源出口，在實現能源獨立的過程中謀求世界能源霸主的發展之路。其重要舉措包括：實施全面能源戰略，多樣化能源結構，開發減排技術；推動可再生能源并網，同時保留基荷電源，確保電網可靠性；解決核廢料處置問題，確保核能發展的安全性；減少貿易赤字，促進就業，提振美國經濟，同時保護環境；將能源作為外交政策重點之一，通過能源戰略推動實現國家最重要的利益訴求。2018?年，特朗普政府還以中美貿易摩擦之名行高科技打壓之實，重點打擊包括新能源、先進核能技術在內的高科技產業，遏制中國科技創新快速崛起及戰略性新興產業發展。

歐盟：推進低碳轉型，開展系統創新

自?2010?年以來，歐盟率先構建了面向?2020、2030、2050?年的短、中、長期可持續、前瞻性的能源氣候戰略框架，以此推進能源及相關產業的綠色轉型，帶動歐盟產業調整及經濟增長。2014?年，新一屆歐盟委員會上臺后全面實施能源聯盟戰略，旨在全面提升歐洲能源體系抵御能源、氣候及經濟安全風險的能力，建立安全、可持續和有競爭力的低碳能源體系。

作為落實歐洲能源聯盟戰略研究、創新與競爭力目標的舉措之一，歐盟委員會于?2015?年?9?月開始實施升級版《戰略能源技術規劃》（SET－Plan）。該規劃聚焦能源轉型中面臨的系統性、跨學科、跨領域的關鍵挑戰，以應用為導向打造能源科技創新全價值鏈，圍繞可再生能源、智能能源系統、能效和可持續交通?4?個核心領域，以及碳捕集與封存和核能?2?個特定領域，開展研究與創新優先行動，確立歐盟低碳能源技術研發和部署在全球范圍的領先地位。

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