中國網(wǎng)／中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 能源是人類生存和文明發(fā)展的重要物質基礎，攸關國計民生和國家戰(zhàn)略競爭力。當前經(jīng)濟全球化面臨新形勢，新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，國際分工體系加速演變，全球產業(yè)價值鏈深度重構。全球能源生產消費革命蓬勃興起，能源科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮核心引領作用，而從系統(tǒng)層面開展多學科交叉的全價值鏈創(chuàng)新已成為能源頂層戰(zhàn)略規(guī)劃和科研活動組織的典型模式。準確判斷世界能源科技前沿突破方向，強化能源科技戰(zhàn)略導向，全面加強能源科技創(chuàng)新高端供給，對我國搶占能源競爭戰(zhàn)略制高點、維護國家長遠戰(zhàn)略利益極為重要。

發(fā)達國家加強能源科技領域頂層設計，謀劃主導戰(zhàn)略

當今世界面臨百年未有之大變局，國際能源格局發(fā)生重大變化，圍繞能源科技革命和產業(yè)變革的國際競爭日趨激烈。近年來基于國際、國內形勢變化及自身能源結構特點，世界主要發(fā)達國家均把綠色低碳能源技術視為新一輪科技革命和產業(yè)變革的突破口，積極實施和調整中長期能源科技戰(zhàn)略，并將其作為頂層指導，出臺重大科技計劃調動社會資源持續(xù)投入，不斷優(yōu)化改革能源科技創(chuàng)新體系，以增強國家競爭力和保持領先地位。在能源危機和氣候變化成為國際主流議題的大背景下，“低碳能源規(guī)模化，傳統(tǒng)能源清潔化，能源供應多元化，終端用能高效化，能源系統(tǒng)智慧化”的整體思路已成為主要國家能源戰(zhàn)略布局的核心內容。

美國：謀求世界能源霸主地位

美國自奧巴馬政府以來，通過制定《全面能源戰(zhàn)略》及配套行動計劃，設立先進能源研究計劃署和能源創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新平臺，支持變革性能源技術開發(fā)和有效整合產學研各方資源，推動清潔能源技術革命和產業(yè)升級轉型，在能源獨立和清潔能源轉型上已取得了明顯進展。

2017?年特朗普上臺后，推出《美國優(yōu)先能源計劃》，將“美國利益優(yōu)先”作為核心原則；退出《巴黎協(xié)定》避免承擔過多的國際責任，強調發(fā)展國內的石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源產業(yè)，振興核電；并將能源作為一種重要的國家戰(zhàn)略資源，擴大能源出口，在實現(xiàn)能源獨立的過程中謀求世界能源霸主的發(fā)展之路。其重要舉措包括：實施全面能源戰(zhàn)略，多樣化能源結構，開發(fā)減排技術；推動可再生能源并網(wǎng)，同時保留基荷電源，確保電網(wǎng)可靠性；解決核廢料處置問題，確保核能發(fā)展的安全性；減少貿易赤字，促進就業(yè)，提振美國經(jīng)濟，同時保護環(huán)境；將能源作為外交政策重點之一，通過能源戰(zhàn)略推動實現(xiàn)國家最重要的利益訴求。2018?年，特朗普政府還以中美貿易摩擦之名行高科技打壓之實，重點打擊包括新能源、先進核能技術在內的高科技產業(yè)，遏制中國科技創(chuàng)新快速崛起及戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

歐盟：推進低碳轉型，開展系統(tǒng)創(chuàng)新

自?2010?年以來，歐盟率先構建了面向?2020、2030、2050?年的短、中、長期可持續(xù)、前瞻性的能源氣候戰(zhàn)略框架，以此推進能源及相關產業(yè)的綠色轉型，帶動歐盟產業(yè)調整及經(jīng)濟增長。2014?年，新一屆歐盟委員會上臺后全面實施能源聯(lián)盟戰(zhàn)略，旨在全面提升歐洲能源體系抵御能源、氣候及經(jīng)濟安全風險的能力，建立安全、可持續(xù)和有競爭力的低碳能源體系。

作為落實歐洲能源聯(lián)盟戰(zhàn)略研究、創(chuàng)新與競爭力目標的舉措之一，歐盟委員會于?2015?年?9?月開始實施升級版《戰(zhàn)略能源技術規(guī)劃》（SET－Plan）。該規(guī)劃聚焦能源轉型中面臨的系統(tǒng)性、跨學科、跨領域的關鍵挑戰(zhàn)，以應用為導向打造能源科技創(chuàng)新全價值鏈，圍繞可再生能源、智能能源系統(tǒng)、能效和可持續(xù)交通?4?個核心領域，以及碳捕集與封存和核能?2?個特定領域，開展研究與創(chuàng)新優(yōu)先行動，確立歐盟低碳能源技術研發(fā)和部署在全球范圍的領先地位。

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