二、如何從自由貿易試驗區走向自由貿易區？

海南自由貿易區和其他11個自由貿易區有哪些不同？要著重處理好哪些關系？

有的同志講說海南能把其他11個自由貿易區的經驗復制好就不錯了，還有的說海南全島建立自由貿易實驗區并不意味著中央支持海南全島建立自由貿易港等等。我說，這種理解不符合習近平總書記講話精神，也不符合中央對海南的基本要求。這里，重要的是清楚海南自由貿易區（港）和其他11個自由貿易試驗區有什么不同？

我想，第一個“不同”是以建立自由貿易港為目標推動自由貿易試驗區的建設進程。這是最大的不同。海南需要借鑒其他11個自由貿易試驗區的經驗，有的經驗海南也不一定馬上能做到。但是，重要的是海南要以自由貿易港為目標加快推進自由貿易試驗區的進程，所以必須區港聯動。我的主要建議是：

1.海南2020年前加快建立自由貿易試驗區只是建立自由貿易港的一個過渡階段，一個準備階段，一個打基礎的階段。目標是在條件具備的時候在全省建立有中國特色的自由貿易港。

2.海南自由貿易試驗區出臺的所有政策要有利于實現自由貿易港的目標，凡是跟自由貿易港目標不相適應的政策都不應當出臺。有的部委同志講，當前，海南只能搞自由貿易試驗區，不能搞自由貿易港。我說，你的政策精神要符合自由貿易港。海南全島建立自由貿易試驗區，就是盡快創造條件建立自由貿易港。

3.需要區港同步，建設自由貿易試驗區的同時就要考慮未來自由貿易港的政策體系、制度體系。在這個條件下穩步推進或者加快推進自由貿易實驗區的進程。

怎么才能實現區港聯動？我認為，核心的問題就是按照習近平總書記講話要求，以開放為先，努力把海南打造成為對外開放的新高地。比如，負面清單，現在其他11個自由貿易試驗區，去年從122個負面清單縮小到95項，95項中有70項是限制服務貿易的。中改院課題組經過研究提出，海南從建設自由貿易港的目標出發，可以考慮把負面清單縮小到30項左右。海南實現極簡負面清單，就會為企業到海南投資發展創造最優的、最開放的市場環境。

現在，最重要的是要以投資貿易自由化和便利化為重點打造國際化營商環境。比如有幾件事情需要深入研究：

第一，盡快建立一線放開，二線管住的海關體制。現在海關等有關方面正在調查研究，我估計會盡快提出方案。

第二，盡快建立企業自主登記制度。我們正在研究，如果能對標香港、新加坡，在海南率先推進企業自主登記制度，也就是說企業可以在幾個小時之內完成注冊手續，企業也可以簡單注銷。若是這樣，我相信會有更多的企業到海南來注冊、投資。

第三，需要國際性服務機構盡快來海南落地。普華永道已經跟海口市正式簽了協議，成為第一個落戶海南的知名會計師事務所。我相信很快會有一批具有海外資格的律師事務所、會計事務所和咨詢機構陸續進到海南。這就為引進海外企業，為發展國際性總部經濟打下一個重要基礎。