觀察二：人才與創新

科技人才建設

高鴻鈞 全國政協委員 中國科學院院士 中國科學院前沿科學與教育局局長

人才計劃在吸引、培養創新人才方面發揮了積極作用，但是也存在部分地方和單位缺乏規劃、不計成本的惡性挖人行為，形成了“唯利是圖”人才引進。有些單位對“帽子”人才的爭奪日趨白熱化，企圖通過“短平快”的政策引進人才。無序競爭主要表現在三個方面：引進人才唯“帽”取人，按“帽”標價；引進人才不走“程序”，不守“規矩”；引進人才重“裝飾門面”，輕“實際使用”。惡性無序的人才競爭，在一定程度上造成了國家科研資源的浪費，也不利于國家科技創新體系的建設，應進一步加強對人才工作的統籌協調和指導，健全人才工作協調機制，加強對人才流動市場的監管，形成政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、用人單位嚴格自律的人才有序流動新格局。

潘建偉 全國政協委員 中國科學院院士 中國科學技術大學常務副校長

近年來，國家通過設置各項人才頭銜，在人才引進、培養、激勵等多個方面發揮了積極作用。在各類人才頭銜的實施過程中，尚存在一些有待進一步完善的問題：一是目前國內學術人才頭銜太多太雜，反而偏離了實現合理人才激勵、構建良好學術環境的初衷；二是同級別人才頭銜存在資助對象區分不明、重復資助的問題；三是學術評價不夠全面明確，非學術因素的干擾越來越嚴重。針對上述問題，建議引導各地方、各單位建立科學的人才隊伍規劃，營造風清氣正的學術評價環境，對各種國家級人才頭銜的評選方式進行立法，加強監管。建立科學的人才評價體系，推進人事人才制度改革，強化崗位、淡化頭銜，根據人才的職責和崗位進行定位，而不再是唯“帽子”論。

民盟中央提案 加強人才培養 打造人才培養體系

推動新興產業搶占制高點

人才是新興產業高速發展的核心力量，我國新興產業人才培養工作不斷加強，人才儲備數量和質量不斷提高，為新興產業發展提供了有力支撐。但總體來看，我國現有新興產業人才培養體系仍不能滿足新興產業日益旺盛的人才需求，仍面臨嚴重的人才短缺問題。主要表現為：一是人才培養模式遠遠滯后，專業設置與市場需求脫節；二是人才培養目標不夠清晰，對新興產業的認識不具體、不到位；三是學校與政府部門、企業、科研機構、行業組織等缺少常態化的互動交流機制。新興產業人才培養，事關我國能否搶占未來經濟社會發展和國際競爭制高點，建議要創新培養模式，推動人才培養方式的持續優化，打通校企交流的障礙，并通過政府的引導職能，打造互生共贏的人才發展環境。

原始創新

王貽芳 全國人大代表 中國科學院院士 中國科學院高能物理研究所所長

十八大以來，我國基礎科學研究取得了一系列突出的進展，但在成果質量和國際影響力方面與國際先進水平還存在一定差距。就目前來看，對基礎科學投入不足導致的問題主要有以下幾點：一是原創成果不足；二是對技術發展的支撐力不足；三是具有原創思想、掌握原始創新方法的人才不足。與世界發達國家不同，我國對基礎科學投入的一個突出問題是來自地方、企業和個人的支持極少。這實際上反映了全社會對基礎科學研究的作用、意義和重要性的認識還不到位。建議：一是中央政府持續加大對基礎科學研究的投入；二是鼓勵地方政府加大對基礎科學研究的投入；三是鼓勵大型企業投入資源開展一些應用基礎研究；四是出臺相關政策以鼓勵個人對基礎科學研究的捐贈資助。

吳季 全國政協委員 中國科學院國家空間科學中心研究員 空間科學先導專項首席科學家

由政府主導的、有組織的定向基礎研究，已經越來越成為實現基礎科學前沿重大突破的重要手段。目前，我國在基礎研究方面還存在一些問題：重大科技基礎設施方面是每五年做一次規劃，不符合科學規律；二是政府在管理和監督上沒有分開。在科學衛星方面，我國還沒有能夠真正擔負起這一責任的政府部門。航天領域的政府管理部門都是以國防任務為主，科學衛星任務排在最后，阻礙了空間科學的發展。建議：改五年規劃為中長期規劃加年度（或每兩年）征集和遴選，成立專業管理機構負責組織實施，政府部門只承擔審批和監督職能。在科學衛星方面，設立“空間科學2030”國家重大科技專項，改五年計劃為中長期規劃加每年征集并遴選，使我國在重大基礎研究前沿的各個領域都逐步走到世界舞臺的中央。

張新民 全國政協委員 中國科學院高能物理研究所研究員 阿里原初引力波探測項目首席科學家

近年來，我國的基礎研究不斷發展，取得了很大成就，但是離世界科技強國的要求還有較大的距離。我國“十三五”規劃綱要中，在基礎前沿科學領域，宇宙演化被列為重點突破之首。在引力波、宇宙學研究領域，雖然我國科學家也作出了一定的貢獻，但重大原創成果缺乏，其主要原因是我國在這一領域欠缺相應的研究基地和實驗觀測設備。基礎研究，是對自然界基本規律的探索，可能會成功，也可能會失敗。但是，只有有了一流的研究基地和設施，才有取得重大成果的機會。原初引力波是基礎科學研究領域獲取重大成果的一個窗口，我國應抓住機遇加強這一領域的研究，建議加大力度支持阿里引力波實驗，確保項目按期完成，早出成果。