發(fā)布時間： 2017-03-14 13:28:43  |  來源： 經(jīng)濟(jì)參考報  |  作者： 唐虹 熊湘怡 等  |  責(zé)任編輯： 劉芳奇

關(guān)鍵詞： 小鎮(zhèn),城市綜合體,特色產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)化

專家稱，須有重點有特色地發(fā)展，不能一哄而上

自國家出臺鼓勵政策后，特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。但記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，有些地方依靠政府部門打造“政績小鎮(zhèn)”；有些特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為房地產(chǎn)商制造新庫存的新手段，“房地產(chǎn)化”明顯；還有些地方重“形”輕“魂”，特色小鎮(zhèn)特色不足。專家提醒，對特色小鎮(zhèn)“不特”現(xiàn)象應(yīng)提高警惕，謹(jǐn)防異化。必須遵循規(guī)律，有重點、有特色地發(fā)展，不能一哄而上。應(yīng)該發(fā)揮市場主體作用，政府應(yīng)做好支持和引導(dǎo)，不可大包大攬，更不可越俎代庖。

部分特色小鎮(zhèn)建設(shè)“走樣”

目前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，上至省級下至縣級，各地政府都在通過投資、補貼、獎勵等方式展開特色小鎮(zhèn)建設(shè)。但記者發(fā)現(xiàn)，一些特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中，易受政績驅(qū)動，演變?yōu)椤叭蝿?wù)工程”。

——急于求成，易流于“任務(wù)工程”、“形象工程”。一些省份已創(chuàng)建出各自的特色小鎮(zhèn)名單，并下達(dá)具體任務(wù)，對未完成年度投資指標(biāo)的特色小鎮(zhèn)采取“摘帽子”措施。有的地方，簡單運用行政命令，發(fā)布相關(guān)政策，規(guī)定特色小鎮(zhèn)建設(shè)的特定時間、數(shù)量以及規(guī)模。

各地出現(xiàn)一批基金小鎮(zhèn)、一批健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、一批機(jī)器人小鎮(zhèn)，有很大一部分是不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“跟風(fēng)”。

——盲目跟風(fēng)，一堆“糊涂賬”。記者走訪西部部分特色小鎮(zhèn)時，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人都表示，對于小鎮(zhèn)的發(fā)展很迷茫，現(xiàn)在只是請外包企業(yè)和高校做好了前期規(guī)劃。準(zhǔn)備招商引資，如何配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條仍未考慮清楚。

甘肅一干部說，有些地區(qū)把特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作要“票子和帽子”的途徑。一些基層地方政府都為搶到特色小鎮(zhèn)的帽子興奮不已，認(rèn)為來錢了。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是企業(yè)，都有分一杯羹的想法。

——行政干預(yù)不當(dāng)，阻礙市場主體發(fā)展。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，部分地方政府在規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，易按照自己的主觀思維方式去創(chuàng)造市場，導(dǎo)致運營主體錯位，違背市場規(guī)律。有些政府或部門，盡管意識到“政府投資、招商引資”等傳統(tǒng)做法不適用特色小鎮(zhèn)，但“政府招商”的主體地位并沒有大的改觀，表現(xiàn)為招商企業(yè)領(lǐng)域分散、項目細(xì)碎化現(xiàn)象嚴(yán)重、核心產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象，造成實質(zhì)上的運營主體缺失。一些小鎮(zhèn)還在組建開發(fā)公司，而另一些小鎮(zhèn)盡管有名義上的市場化主體，但管理運營受政府影響仍然比較大。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉表示，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗揭示小城鎮(zhèn)發(fā)展必須遵循規(guī)律，有重點、有特色地發(fā)展，不能一哄而上。應(yīng)該發(fā)揮市場主體作用，政府應(yīng)做好支持和引導(dǎo)，不可大包大攬，更不可越俎代庖。