鄭新立：如何釋放城鄉一體化的新動能
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記者：我國農村土地制度目前面臨的主要問題是什么？改革突破口在哪兒？
鄭新立:土地制度的改革應當說有的地方做的不錯，像重慶實行了地票市場制度，連續實行了七年。部分農民退出了宅基地，退出了集體經營型建設用地的使用權，退出了集體資產的收益的分配權。那么大體上一戶農民能夠拿到財產性收入50多萬，農民拿到50多萬到城里去可以去買房子變成城市人口，享受城里的公共服務，留在村里面的人拿著這些地去進行規模化經營，也可以提高勞動效率。另外城市里面新的投資人，他們需要建設用地，通過地票市場來購買土地，那么農民轉出的宅基地平均一畝的價格也不過20萬。這樣一個價格，又降低了城市工商業的投資成本。所以重慶市這些年，增長速度已經連續3年保持11%領跑全國。
重慶這么一個西部山區的地方，交通又不方便，大量都是山，為什么它能領跑全國呢？
關鍵就是釋放了城鄉一體化的這個強大的動能，有利于城鄉的協調發展。所以當前的改革，我認為應當把重慶的經驗在全國推廣，建立全國統一的土地市場，使我們土地的交易能夠跟勞動力的流動相適應。
因為勞動力的流動是全國性的，我們中西部的大量的農民工留到了沿海，沿海需要建設用地，它從中西部這些農民工退出的宅基地來購買這個用地的指標，來滿足沿海建設用地的需要。同時中西部這些農民工退出的宅基地也可以賣一個比較好的價格，他們在城里買房子這個底氣會更足一點。
第二個就是，我們提出農村的宅基地的退出只能賣給本村的人，本村大部分勞動力、青年勞動力都轉移到外面去了，本村是沒有市場的。所以這樣一個規定等于是把農村宅基地轉讓的市場給限制了，這件事情沒有辦法做下去了。所以要盡快落實三中全會決定的精神，允許這“三塊地”轉讓，并沒有提出只能在本村轉讓，像重慶它在一個市的轉讓就可以產生這么大效應，如果能夠占領全國的統一的建設用地市場，全面實行城市建設用地的增加和農村建設用地減少相掛鉤的政策，那將會激發出巨大的發展潛能來支持經濟的增長。
記者：您認為，實現精準扶貧，全面建成小康社會應重點做好哪些的工作呢？
鄭新立：實現全面小康是我們黨的十七大和十八大提出的戰略目標。習近平主席講到2020年我們全面建成小康不要落下一戶，不要落下一個人，這就給我們提出了一個非常緊迫的任務，因為到2020年還剩下4年的時間，我們要發揮我們的政治優勢，幫助這些還沒有脫貧的居民盡快脫貧致富。從過去的經驗來看，即使經濟條件比較差的地方都有自己的一些優勢，要善于幫助他們發現自己的優勢，發展自己的特色產品。比如寧夏到處都是沙漠，在沙漠土地上種枸杞、種葡萄，形成了它的優勢特色產品。像貴州、新疆一些貧困地區，通過發展藥材、發展畜牧業等等，也都找到了脫貧致富的辦法。現在一個是要改善這些貧困地區的生產生活條件，我們要通過政府的投資的傾斜來幫助他們完善基礎設施。另外條件實在比較差的，幫助他們能夠實行易地搬遷，把他們從那些不具備生產生活條件的地方，搬到條件比較好的地方。現在好多地方的經驗也值得推廣。
另外最重要的還是要通過教育扶貧，通過提高貧困人口的就業能力、勞動能力使他們能夠找到一個收入比較高的工作，所以最終還要通過教育上的平等來實現收入上的平等。
（主持人：劉芳奇；編輯：王虔；攝像：唐偉強；剪輯：楊若曦、黃國賓；本期策劃：王振紅、楊睿；中國網、中國發展門戶網、中國（海南）改革發展研究院聯合制作）