2017年關鍵性領域混改將提速
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“混改是國企改革重要突破口。”在近日舉行的首屆中國企業改革發展論壇上，國資委主任肖亞慶再度定調2017混改新目標：要積極引入各類投資者實現股權多元化，探索集團層面股權多元化改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。
與此同時，地方國企和央企的混改也在提速，紛紛制定相關方案，并將混改列入2017年重點領域和關鍵環節。可以看到，隨著混改不斷深化，原本門檻較高的行業正逐步向非國有資本敞開，一場市場化的混改大戲正在上演。
進程 關鍵性領域將提速
國資委主任肖亞慶在2月23日舉行的首屆中國企業改革發展論壇上表示，2017年國企改革已經進入爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段，要在重點領域和關鍵環節盡快取得新的進展和突破，混合所有制無疑是本輪改革重要一環。肖亞慶表示，混改是國企改革的重要突破口，要積極引入各類投資者，實現股權多元化，探索集團層面股權多元化改革。要按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。同時，加大力度全面完成國有企業公司制改革，積極引入各類投資者實現股權多元化，探索集團層面股權多元化改革。
“下一步的混改，將重點完成國有資本與民間資本、社會資本、外資資本的混合。之所以突出混改，主要是因為其對形成國企市場化經營機制、促進產權多樣化等具有‘牽引作用’。”一位權威人士告訴記者。
新華經參研究院、國資委研究中心共同發布了《2016國企改革發展年度報告——探索中國特色國企改革之路》(簡稱“報告”)中指出，為指導國有企業混合所有制改革穩步推進，國務院于2015年9月印發了《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》，國資委于2016年下半年印發了《中央企業實施混合所有制改革有關事項的規定》。至2016年年底已有21個省、市、自治區出臺了國有企業發展混合所有制經濟的實施意見。國家發改委會同國資委于2016年啟動實施第一批部分重要領域混合所有制改革試點，確定了東航集團、中國聯通、南方電網、哈電集團、中國核建、中國船舶等中央企業列入第一批混改試點，將在引入合格非國有戰略投資者、建立市場化激勵約束機制和薪酬管理體系、探索實行國家特殊管理股制度、完善混合所有制企業法人治理結構、加強國企黨建工作的途徑和方式等方面進行先行先試。
記者了解到，目前推進混合所有制改革主要有三種方式：一是引入非國有資本參與國有企業改革；二是引入非國有資本參與國有企業改革，國有資本投資運營公司對發展潛力大、成長性好的非國有企業進行股權投資；三是探索實行混合所有制企業員工持股。員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式。
數據顯示，中央企業混合所有制企業戶數占比擴大到68%，上市公司的資產、營業收入和利潤總額在中央企業“總盤子”中占比分別達到61.3%、62.8%和76.2%。
在混合所有制改革頂層設計的指導下，各地通過發展公眾公司、引入非公資本、開展項目合作、改革基礎設施投融資模式等，規范有序推進混合所有制改革。記者從多地采訪獲悉，地方兩會近期陸續召開，國企改革成為焦點之一，多個省份將今年視為國企改革的關鍵年份。北京、天津、上海、重慶、江西、福建、廣西、吉林、甘肅、陜西、黑龍江、湖南、河北、內蒙古等省區市，均明確將進一步推進國企改革列為2017年重點工作，國企混改成改革突破口。