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受超強(qiáng)厄爾尼諾影響，自3月以來，長江流域發(fā)生了27次強(qiáng)降雨。7月1日和3日，長江1號(hào)洪峰和2號(hào)洪峰先后在長江上游和中下游形成。洪水導(dǎo)致長江中下游監(jiān)利以下干流水位自1999年以來首次全線超警。與此同時(shí)，暴雨給長江沿岸城市也帶來巨大考驗(yàn)，武漢、南京等城市再次開啟“看海”模式。
今年洪水量級(jí)處于什么樣的歷史水平？三峽是否發(fā)揮了作用？為何這么多城市出現(xiàn)內(nèi)澇？蓄洪區(qū)是否可以被替代？近日，長江水利委員會(huì)防汛抗旱辦公室副主任沈華中接受新京報(bào)記者專訪，對(duì)這些熱點(diǎn)問題一一進(jìn)行了回應(yīng)。
今年汛情
主動(dòng)破潰民垸為有效分洪
新京報(bào)：很多人把今年的汛情和1998年相比，今年的汛情是一個(gè)什么樣的水平？
沈華中（長江委防辦副主任）：和1998年比沒意義，今年的洪水沒有達(dá)到那個(gè)量級(jí)。從目前的情況來看，初步分析認(rèn)為今年長江中下游干流發(fā)生的這場洪水量級(jí)與1996年洪水基本相當(dāng)，都是長江中下游較大洪水。
今年洪水形成了兩個(gè)洪峰，其中2號(hào)洪峰是1999年以來第一次，導(dǎo)致長江中下游監(jiān)利以下干流全線超過警戒水位，其間城陵磯水位接近保證水位，漢口水位排歷史第5位。今年和1996年的洪水都具有洪量大、洪峰水位高、漲勢(shì)迅猛等特點(diǎn)，但是和1996年相比，今年的防汛形勢(shì)要相對(duì)緩和。
新京報(bào)：防汛形勢(shì)緩和體現(xiàn)在哪里？
沈華中：1996年，長江中下游堤防工程累計(jì)出現(xiàn)各類險(xiǎn)情達(dá)42095處。今年截至7月16日，長江中下游累積出現(xiàn)各類險(xiǎn)情2719處，其中長江干堤險(xiǎn)情45處，洞庭湖、鄱陽湖湖區(qū)堤防發(fā)生險(xiǎn)情953處，其他堤防險(xiǎn)情1721處。2016年出險(xiǎn)總數(shù)是1996年的6.5%，險(xiǎn)情明顯偏少，且主要發(fā)生在兩湖堤防和其他支流堤防上。
新京報(bào)：但今年也出現(xiàn)了很多圩垸潰決的情況。
沈華中：和1996年比今年潰垸的淹沒面積明顯減少，而且很多是主動(dòng)為之。
1996年共潰決大小圩垸259個(gè)，淹沒耕地160萬畝，受災(zāi)人口130萬人。其中，潰垸中包含洞庭湖長春垸1個(gè)重點(diǎn)垸和共雙茶、圍堤湖、六角山、大通四垸、錢糧湖南垸等5個(gè)蓄滯洪區(qū)，并且這5個(gè)蓄滯洪區(qū)基本都是未啟用而直接潰決的。
今年截至7月15日，共運(yùn)用與潰決大小圩垸179個(gè)，淹沒耕地60萬畝，受災(zāi)人口20萬人。其中，僅一個(gè)蓄滯洪區(qū)部分被淹（錢糧湖蓄滯洪區(qū)中的新華垸）。而且潰垸一般為有計(jì)劃的運(yùn)用，比如這次湖北省潰口運(yùn)用的42個(gè)垸，均為雙退或單退民垸，基本上為主動(dòng)扒口運(yùn)用。
新京報(bào)：為什么要主動(dòng)讓這些民垸破潰？
沈華中：圩垸保護(hù)的范圍歷史上就是調(diào)蓄大洪水的場所，主動(dòng)破潰可以有效分洪，有利于減輕防洪保護(hù)區(qū)的壓力。
1998年后，國家出資幾十個(gè)億對(duì)長江中下游湖南、湖北、安徽、江西四省在1998年洪水中潰決和嚴(yán)重礙洪的洲灘民垸，實(shí)施了“平垸行洪、移民建鎮(zhèn)”。對(duì)影響行洪的洲灘民垸采用既退人又退耕的“雙退”方式，徹底平毀，對(duì)其他民垸采用退人不退耕的“單退”方式，即平時(shí)處于空垸待蓄狀態(tài)，一般洪水年份仍可進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，遇較大洪水年份，則蓄滯洪水。這樣將大大降低運(yùn)用的損失。1998年來，共平退圩垸1461個(gè)，動(dòng)遷人口241.64萬人，恢復(fù)調(diào)蓄容積約130億立方米。