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多原因引發鄰避效應
原本為公眾帶來良好生態效應的環保設施為何被嫌棄？國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示，環保設施同樣會產生污染，對于疑似會產生污染的項目，出于對自身權益的關懷，公眾提出質疑甚至抗議在國家轉型過程中是常見的。
由于此前我國環保基礎設施的滯后，嚴峻的環境形勢亟待新建環境治理設施，但部分環保設施又遭受公眾質疑，進而產生“Not In My Back Yard（不要建在我家后院）”的鄰避效應。專家表示，如果環保設施“一鬧就停”，在這種惡性互動中，最終是政府、企業、公眾利益共輸的零和困局。
張益認為，“鄰避效應”的產生原因很復雜，首先是監管漏洞所導致的公信力缺失。我國環保產業起步晚，部分排放標準、環保監管等方面不夠嚴格，一些垃圾焚燒、污水處理廠等環保項目運營不善、污染超標，臭氣、煙塵處理不到位甚至偷排，影響整個產業形象，環保監管缺乏力度，給公眾造成不良印象和抵觸心理。
其次，公眾對環境利益的自我維護意識日益加強，但政府、企業缺乏透明公開的項目信息、平等有效的溝通機制和公平合理的補償機制，部分項目選址過程不夠公開、環境評價不夠規范。從已發生的垃圾焚燒抗議事件中可看出，盡管當地政府也采取一些解釋、溝通工作，但臨時抱佛腳的應急舉措難以讓公眾信服，當地群眾幾乎對垃圾焚燒廠的決策、規劃、環評、選址和建設等所有環節都持否定態度。在信息真空下，加上二噁英、臭氣、廢水等污染物被人為誤導，引起周邊居民的恐慌，進而被利用后演變成有組織的群體性事件。另外,還有公眾心里接受度的問題。
此外，部分環保行業上的惡性競爭也是導致公眾焦慮的主因。一位業內人士表示，目前一噸垃圾焚燒可以產生約360度電，根據目前的每度0.65元的上網電價，如果技術過關、運營得當，發電收益就能超過運營成本，再加上垃圾處理費補貼，以及特許經營、收益穩定，垃圾焚燒行業利潤可觀，“因此這幾年行業競爭十分激烈，各路資本紛紛進入，由此導致近幾年各地上馬的垃圾焚燒項目垃圾處理費競標價格屢創新低。”
“低價干不出好項目。”張益警示說。業內人士擔憂，一些企業以低價中標拿到項目后能否真正有效運營、達標排放，如果政府提價還好，若政府不漲價，只能犧牲環保，造假盈利。