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[全球價值鏈影響下的世界貿易與增長格局][全球價值鏈上的中國增加值貿易結構及演進]
剛剛結束的G20貿易部長會議發布了三份重量級報告和文件，特別是會議提出的“促進包容協調的全球價值鏈”的倡議，將對推進以G20為平臺的全球經濟貿易治理框架、促進全球價值鏈包容協調發展，幫助發展中國家和中小企業更好地融入全球價值鏈，分享全球化成果，實現全球經濟均衡、可持續發展具有綱領性和方向性的指引。
近年來，特別是金融危機之后，中國經濟增長戰略的中心開始出現重大調整，正在踐行一種“以聯通為導向”的總體發展戰略，如全面推進 “一帶一路”戰略。中國貿易結構也逐漸從“大進大出”轉向“優進優出”。我們認為與此相適應，這些大的戰略轉向需要以全球價值鏈為基礎加快中國貿易的全面升級。而G20恰恰是一個中國可以發揮重要作用的全球治理平臺。特別是中國應該利用今年G20中國年的特殊身份加快推進來積極構建面向新一代的貿易政策新框架。
事實上，國際貿易規則歷來是是國家間利益博弈的結果。面對全球價值鏈主導貿易新格局和規則變化的大背景下，被稱為“21世紀高標準自由貿易協定”的TPP卻更加強調原產地規則（以確認產品是否屬于TPP區域范圍內并給予優惠待遇）。如果從全球價值鏈角度和發展大趨勢看，原產地規則不僅人為割裂了全球價值鏈，造成相關國家在全球價值鏈中的國際分工重新調整。同時，各類區域貿易協定所產生的收益并非被創造， 而是從與非協定成員國的貿易中轉移而來。這對資源在世界范圍內的優化配置，以及全球貿易都會產生負面影響。關稅在全球價值鏈上的累計效應，區域貿易協定的增加導致貿易伙伴間適用的規則日趨復雜化， 提高了規則適用的成本， 這甚至抵消區域化帶來的額外收益。
2014年，APEC提出了促進全球價值鏈新興發展合作戰略藍圖。2014年5月，APEC貿易部長會議已經批準了《促進亞太地區全球價值鏈發展戰略藍圖》和《全球價值鏈中的APEC貿易增加值核算戰略框架》；通過了《亞太示范電子口岸網絡倡議》、《建立APEC供應鏈聯盟倡議》，同意推動建設亞太綠色供應鏈網絡，致力于提升亞太地區貿易便利化水平，這在一定意義上不僅整合了現有亞太區域內的FTA標準，也有望在更大范圍內促進亞太貿易乃至全球貿易的融合，真正推動新一輪貿易全球化和自由化發展，共同營建有利于全球價值鏈新興發展的核算體系與政策環境。
未來中國在全球價值鏈上的深度合作的空間很大。當前，全球各國面臨著結構性轉型和全球價值鏈升級的重大挑戰，這就更需要借助國際生產網絡培育新的競爭優勢，從利用自身要素成本競爭力轉向利用跨國生產要素融合的價值鏈競爭力，因此，中國應借助今年G20輪值主席國的契機，積極推動全球價值鏈的伙伴合作計劃，大力支持附加值貿易以及全球價值鏈合作升級作為共同發展路徑，著力提高資本和技術的配置效率、擴大全球創新基礎設施投資，深化全球價值鏈分工效率與合作水平，積極構建面向新一代的貿易政策新框架。
一方面，要以降低貿易成本以及進入壁壘為切入點，提升亞太乃至全球價值鏈合作水平。降低進入成本是提升全球價值鏈分工和國際產業合作水平的核心和關鍵環節。為了優化國際產業合作，要消除價值鏈壁壘，綜合考慮降低生產成本、貿易成本，循環成本等，進一步降低平均關稅水平，削減關稅峰值和最高關稅，鼓勵部門貿易自由化（零關稅），抑制關稅升級，取消進出口中的配額和其他數量限制，修改原產地規則中累計原則以鼓勵區域價值鏈貿易發展。
應主動倡導以中間品貿易為主導的諸邊貿易談判。從國際上看，中間產品貿易對各經濟體的重要性顯著增加，占整個服務貿易的70%，整個貨物貿易的三分之二。但目前的貿易規則仍以最終產品為對象，各區域、雙邊自由貿易協定中有關中間產品的貿易規則和標準各異，存在碎片化問題，亟需整合。從國內看，我國作為制造業大國，中間產品貿易量巨大，復進口正成為中國貿易的重要組成部分，中國與發達國家之間失衡的成分被嚴重夸大，成為貿易摩擦的重要來源。所以構建和完善貿易增加值統計體系，降低中間品進口關稅，完善中間產品知識產權制度等對我國而言意義重大。因此，可以將中間產品貿易作為在國際貿易規則框架下我國主動發起諸邊談判的議題之一。
最后，從未來全球產業網絡升級演進的大趨勢看，多邊貿易體制和規則完善，需要將區域自貿協定置入真正全球化的價值鏈中考慮，各類區域貿易協定在新的國際貿易規則高標準框架下，應該秉持開放、透明、非歧視原則，朝著統一的多邊規則而努力，繼續推動以面向全球價值鏈合作的新一代貿易政策框架，增進全球經濟福利，完善全球貿易治理的最好方式。(作者：張茉楠 中國國際經濟交流中心副研究員)