山東嘉祥消滅152個集體經濟“空殼村”
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條條規矩根治“舊賬”頑疾
既然“舊賬”糊涂，那就從全面排查、建章立制開始，根除種種頑疾。完成對各村集體資產資源及合同的全面排查摸底后，嘉祥縣按照“分類分批、先易后難”的原則依法進行處置。對個人強占的，堅決予以收回，追繳欠款租金，并公開招標租賃；對合同格式不規范、租金不合理的，修改完善合同格式條款，根據市場價格適當提高租金；對合同簽訂程序不規范的，原則上依法終止合同，重新公開招標租賃；對荒廢閑置的，做到盤活用好，提高使用效率。
同時，建立村集體資產資源承包租賃出讓管理制度，出臺專門管理辦法，全縣統一租賃程序、統一合同文本、統一編號備案。
此外，明確租賃期限一般不超過5年，租金原則上一年一收，最長不超過本屆村“兩委”任期，避免“寅吃卯糧”；價格隨行就市，建立動態調整機制，確保長期保值增值。上述辦法嚴格規定，在承包、租賃、出讓過程中做到全程公開，擬定方案需經村民大會或村民代表大會討論通過和民主確認；收回的資產資源和形成的租金收益一律不得均分到戶，主要用于興辦公益事業或公益支出。
為保證工作長效性，該縣創新完善“村報賬、鄉記賬”制度和村級辦公用品集中采購制度，建立村級財務由農經部門管理、審計部門監督的“監管分離”模式，縣里對村級財務每屆任期直接審計。
“嘉祥智慧黨建云平臺”的建設堪稱又一創新，該平臺24小時在線公開農村集體資產資源和農村財務收支情況，村民在家通過有線電視即可收看每筆賬和每個收支憑據。
該平臺同時實現對黨員干部的實時管理。通過監測，2016年1月，全縣559名村支書中有238名因未完成一周3天、每天3次的簽到任務被暫停補貼。
嘉祥縣委常委、組織部長劉東利并不諱言，工作開展中最大的困難仍是“人”。這包括如何與村民有效溝通、如何解決基層干部的畏難情緒，需要“一個村一個村地啃”。
在曹莊村的清理清查工作中，通過召開黨員大會和村民代表會議，一致認為租賃價格明顯偏低，損害集體利益，決定依法收回。
此時，之前的3家承包戶的態度卻是“不露面、找不到人”。為徹底做通其工作，村干部們每家差不多跑了十來趟。
最終，通過公開招投標，該村83.5畝的湖里連洼地、21畝村邊零星地、20畝山前地，分別以每年每畝816元、550元、500元的價格公開租賃，每年實現村集體收入8.97萬元。