山東嘉祥消滅152個集體經濟“空殼村”
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曹莊村的村支書曹務起說起話來越來越有“底氣”——這“底氣”來源于村集體每年新增的8.97萬元收入。
5年前，曹務起最初上任時，村里可謂一窮二白。令人費解的是，村集體資產不是沒有。他所在的山東省濟寧市嘉祥縣萬張鎮曹莊村有包括83.5畝湖里連洼地在內的4宗集體資產資源，但都被原村班子低價承包，群眾怨聲載道。
在農村集體經濟底子薄弱的嘉祥縣，類似集體經濟“空殼村”比比皆是。守著“金飯碗”卻沒飯吃的尷尬，村莊公共事業投入不足的窘狀，干群關系不和的鬧劇一次次上演。
2015年以來，嘉祥縣通過開展農村集體資產資源清理清查工作，消滅集體經濟“空殼村”152個，年均新增集體收入1579.16萬元。
誰說干群關系的“火藥桶”碰不得
時間回到2011年，正當曹務起面對幾近空白的村集體收入一籌莫展時，他遇到了上任后頭一件難題：翻新校舍。
上世紀80年代建的村小已破舊不堪，屋頂漏雨，教室里的水泥地拱起，導致門都打不開，300多名來自附近4個村的孩子擠在這樣的環境中學習，修葺校舍的呼聲漸高。
孩子們的安全比天大，可錢從哪兒來？曹務起著實犯了愁。這筆將近兩萬元的翻修費最終由4個村平攤，曹莊村的錢來自一次次動員后幾名村民的集資。
在曹務起任上，為錢犯愁的事遠不止這一件。因交不起每年幾千元電費，很長一段時間，一年中，村里的幾十盞路燈只在大年三十晚上亮起，而當晚所需的百余元電費均由曹務起個人墊付。當時，這名村支書每月固定補貼僅460元。
“有的村集體甚至連買支筆的錢都沒有，當時給群眾辦事真的是有心無力。”萬張鎮黨委副書記孫德利坦言。
即便是每年有5萬元集體收入的臥龍山街道辦事處雙鳳村，遇到打深井、修路，常常捉襟見肘，“碰上大事就犯了難。”該村村支書楊凱說。
事情的嚴重性遠甚于此。
嘉祥縣通過實地調研發現，農村資金、資產、資源等“三資”問題已成為制約農村基層組織建設提升的“瓶頸”和引發不穩定因素的“火藥桶”。
調研顯示，長期以來，作為村級組織“金飯碗”的農村資產資源未被盤活，全縣93.8%的村有集體資產資源，但不少被閑置、荒廢甚至強占。
同時，農村集體資產資源處置隨意性大，違規發包、低價承包甚至“惡人”強占、村干部侵吞等問題時有發生，加之財務管理不規范，權力運行不透明，造成集體利益受損，引發群眾不滿。
據統計，2014年，全縣涉農信訪案件中反映“三資”問題的占69.6%，成為村級矛盾的核心，更是影響基層組織建設整體提升的主要障礙。
“村干部不是不想管，可涉及矛盾多、解決難度大，加上缺乏明確的政策支持，遠非單個村鎮可以解決。”臥龍山街道黨工委副書記姚建偉認為，這導致問題不斷積累惡化。
“誰說這個干群關系的‘火藥桶’碰不得？”嘉祥縣委經過深入研究，決定迎難而上，扎實開展集體資產資源清理清查工作。