青海脫貧軍令狀：2016減少貧困人口11萬
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2015年全省有多少人脫貧？
“十二五”期間減貧目標是否實現？
2016年，將如何開啟精準扶貧、精準脫貧？
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昨日，在省十二屆人大五次會議新聞發布會上，省扶貧開發局副局長馬正軍就媒體關心、關注的一系列問題，進行了一一解讀。
省扶貧開發局副局長馬正軍 黎曉剛攝
2015：全年脫貧20萬人
全年脫貧20萬人的目標任務順利完成，“十二五”期間減貧百萬人的目標如期實現。
【資金】全年共落實各類扶貧資金54.67億元，較上年增長70.58%，是歷年來投入最多的一年。其中，中央財政專項扶貧資金17.79億元，增幅20.36%；省級財政扶貧資金8.53億元，增幅29.8%；落實金融扶貧資金24億元，增幅達179%。
【政策】通過積極爭取和密切對接，國家將我省列為全國6個旅游扶貧試點省份，6個光伏扶貧試點省份，全國“電商扶貧雙百示范行動”試點省份。目前，我省是享受國家扶貧優惠政策最多的省份之一。
【考評】2015年度財政扶貧資金績效考評再次被評為A級，連續兩年進入國家扶貧工作先進省區，國務院扶貧辦獎勵項目資金1.03億元。
【法制】《青海省農村牧區扶貧開發條例》經省十二屆人大常委會第二十次會議表決通過，9月1日正式施行，標志著我省扶貧開發工作走上了法制化軌道。
【專項】產業扶貧、易地搬遷、教育扶貧、金融扶貧、特殊類型攻堅扶貧等專項扶貧全面完成目標任務，特別是率先在全國建立了扶貧開發金融服務主辦銀行制度，計劃到2020年期間提供100億元的扶貧貸款規模。
【機制】●在現有建檔立卡基礎上開展了農村低保和扶貧標準“兩線合一”，建檔立卡貧困人口核準工作，提出了以2015年底農村牧區常住居民人均可支配收入低于2970元的國家農村扶貧標準，作為“兩線合一”的農村低保和扶貧對象識別認定工作開展再核查；
●12月28日，省委召開了扶貧開發工作會議，印發了省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅戰提前實現整體脫貧的實施意見》，對全省“四年集中攻堅，一年鞏固提升”作出了全面安排部署，提出了制定特色產業脫貧、轉移就業脫貧、易地搬遷脫貧、生態保護脫貧、發展教育脫貧、醫療保障和救助脫貧、低保兜底脫貧、資產收益脫貧“八個一批”專項行動方案和交通、水利、電力、通信、醫療衛生、文化惠民、金融、科技、電商和市場體系建設等9個行業扶貧專項實施方案，確定了脫貧時間表和攻堅路線圖。
破解精準扶貧精準脫貧難題
目前，我省落實精準扶貧、精準脫貧的難點主要表現在兩個方面。
【客觀條件】
●脫貧攻堅任務重。全省有“兩線合一”建檔立卡貧困人口和低保人口52萬人，占全省鄉村總人口的13.2%，貧困發生率相對較高；
●脫貧難度大。貧困戶致貧原因多樣復雜，加之貧困分布面較廣，精準到人難度較大，扶貧開發成本較高；
●區域性貧困問題突出。貧困人口大多地處青南高原牧區和東部干旱山區，產業結構單一，基礎設施和基本公共服務發展相對滯后，呈現出小范圍集中分布的特征。
【主觀因素】
●對精準扶貧的認識不到位。一些地區對精準扶貧政策理解不深、不透，缺乏推進工作的思路舉措，主體責任意識不強，存在畏難情緒；
●思想觀念轉變不夠。有些地區在謀劃和推進脫貧攻堅工作時，站位不高，受思維定式和陳舊觀念束縛，固化了路徑依賴，習慣了傳統工作方式，對扶貧項目資金如何精準到人到戶，缺乏深入研究探索和有效行動；
●基礎性工作還有差距。個別地方建檔立卡工作不夠精確細致，扶貧對象登記信息不全面，存在著部門之間銜接不及時、協調不到位，影響到政策措施的推進落實，無法充分發揮整體功能。
【破解舉措】
●突出責任擔當，切實把思想觀念轉變過來；
●突出規劃統籌，切實把各類資源整合起來；
●突出綜合失策，切實把脫貧成效體現出來；
●突出合力攻堅，切實把各方力量調動起來；
●突出責任倒逼，切實把各項部署落實下來。
