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未來五年,貴州脫貧“一個都不能少”

發布時間: 2016-02-01 09:27:41  |  來源: 中國發展門戶網  |  作者: 魏博 方青  |  責任編輯: 方青
關鍵詞: 脫貧 貴州 扶貧 扶貧攻堅 產業扶貧 六個小康

貴州省扶貧辦主任葉韜(資料圖)

中國網/中國發展門戶網訊(記者 魏博 方青)當前,中國仍有7000多萬農村貧困人口,脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,習近平總書記強調脫貧攻堅“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”。貴州省集聚了493萬農村貧困人口,是全國貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份。毋庸置疑,貴州省正是中國脫貧攻堅戰的主戰場。如何打贏這場攻堅戰?未來五年,貴州脫貧“一個都不能少”的信心來自哪里?貴州省扶貧辦主任葉韜給出了答案。

記者:葉主任您好,貴州省是全國貧困人口最多的省份,處于扶貧攻堅的核心區,脫貧任務相當艱巨。要打贏這場扶貧攻堅戰,貴州省是如何計劃的?

葉韜:在2015年11月召開的中共貴州省委十一屆六次全會上,貴州省委副書記、代省長孫志剛同志說,如果到2020年貴州不能與全國同步全面建成小康社會,就會拖全國全面小康的后腿,影響黨的第一個百年目標的實現,既對不起貴州人民,也對不起全國人民。也就是說,我們要在未來五年里堅決打贏這場扶貧攻堅戰,力求提前達到目標。

國家的要求是:第一是貧困縣要退出;第二是貧困人口要脫貧;第三就是要解決區域性整體貧困的問題。根據貴州省的實際情況,現在有493萬貧困人口,除通過農村低保實現政策性兜底脫貧的158萬無力脫貧人口,還余335萬。這335萬的貧困人口,我們計劃采取前緊后松的策略,即在起初幾年里全力以赴打好攻堅戰,在后面的時間里鞏固提升,避免脫貧之后再返貧。時間規劃上將以2017年和2019年作為時間節點。

實施“33668”脫貧攻堅計劃, “33”是“從2015年到2017年,用3年時間減少300萬貧困人口”;“66”是“深入實施精準扶貧‘六個到村到戶’,完成‘六個小康建設’任務”;“8”是實現貧困縣農村居民人均可支配收入8000元以上。

具體來說,我們計劃2016年實現脫貧人口100萬,2017年100萬,2018年70萬,2019年65萬。這樣,2019年便能夠實現335萬人脫貧。在2020年,我們將專心鞏固提高脫貧成果。

記者:您剛才說,到2019年貴州省就能提前完成扶貧目標。您為什么能有這樣的信心?

葉韜:第一、中央針對扶貧攻堅的頂層設計“五個一批”、“六個精準”,已經為我們提供了指導方針。第二、我國作為社會主義國家的制度優勢,能夠集中力量辦大事,集中所有的資金,在一個制度性框架平臺上,國家的各個政策都會向扶貧這一領域傾斜。第三、中國共產黨的領導為打贏貴州省攻堅戰提供了政治優勢。省、市、縣、鄉、村五級書記都在抓扶貧,同時,還有行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧等,確保了全社會的關注度。第四、我省扶貧系統有一批敬業的干部,能夠把扶貧工作抓到底。最后,貴州的貧困群眾有信心有決心能夠實現脫貧,我認為這點也非常關鍵。

記者:您覺得現在貴州省內有哪些人群是處于急需改變貧困狀態的,比如說,五保戶?

葉韜:不是,五保是國家的一種制度性安排,這是國家的保證。而我們急需去改變的貧困人群,第一種,是處于深山區、石山區等地區,沒辦法出來的,有代際貧困的人群。這種人必須要通過搬遷,才能從根本上解決他的代際貧困問題。第二種,是因病致貧、因病返貧的人群。第三種,是因學返貧的人群,舉例來說,假如家中有兩個孩子去讀大學,每年學費為五六千元,超出了這個家庭的承受水平。因此,因學致貧、因學返貧都是必須要客觀解決的問題。最后,目前廣大貧困農村的基礎設施完全跟不上,急需解決。總體來說,貴州省脫貧攻堅戰的目標,就是習近平總書記所說的“五個一批”:發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

記者:目前貴州省產業扶貧的發展,對于解決就業,改善居民水平有哪些貢獻? 目前參與產業扶貧的勞動力大概是多少,有沒有詳細數據?

葉韜:扶產業就是扶根本,產業扶貧的功能是最大范圍地覆蓋貧困區域,最大范圍地覆蓋貧困群體,最大限度地促進群眾增收,變輸血為造血。總的來講,貴州省八山一水一分田,地形地貌有十分之八是山,十分之一是水,十分之一是田,氣候因素也非常好。但是目前面臨產業規模還不大、產業鏈還不長、對產業的市場占有率還不高等問題,未來將逐步解決。

預計參與產業扶貧來實現脫貧的有265萬人左右。我們的產業不僅依靠核桃、薯類、中藥材這些農副產品,還包括鄉村旅游等衍生資源。秉持產業生態化、生態產業化的理念,探索產業、生態、旅游三位一、協調發展,“種養加”和“貿工農”一體化經營,具備產出高效、產品安全、資源節約、環境友好等四個特征,體現“生態美、百姓富”有機統一的現代高效山地農業模式。

記者:產業扶貧能否吸引貴州外出的勞動力回流到本地呢?這方面是否做過數據統計?

葉韜:產業扶貧政策當然有吸引勞動力回流的作用。貴州省通過產業扶貧,吸引了一些在外打工的人群回鄉。現在我們有個鼓勵在外打工者回鄉的“雁歸興貴”行動計劃。盡管在外勞務經濟也是產業之一,鼓勵他們外出打工致富。但青年勞動力離鄉打工也會造成一些問題,比如空巢老人、留守兒童缺失家庭的關愛,缺失正常的教育,難以有正常生長的環境。因此,現在我省發展自己的產業,請外出的勞動力回來,就地就近進行轉移,使空巢老人的贍養、留守兒童的撫養、家人間的團聚關愛、貧困戶自身存在的價值感和安定感都在逐步得以解決。據統計,近5年來,我省農民工跨省返鄉創業就業人數達277.95萬人,并呈逐年增長勢頭。

記者:貴州省同步小康駐村的干部有多少?他們起到什么作用?

葉韜:貴州省一共有11590個村,其中有9000個貧困村,同步小康駐村工作隊干部約56000名,每村約有五六個干部,工作小組基本由3名干部和1名大學畢業生、1名農村知識青年組成,實現了貧困村、貧困戶的全覆蓋。我認為這個人手還不夠。但是,現在的關鍵問題是要讓這些干部真正發揮他們的作用,而不是爭議人數的多少。眼下的脫貧攻堅戰是場硬仗。要打贏這場硬仗,沒有一支訓練有素、能拼善戰、勇于沖鋒陷陣的干部隊伍是不行的。干部們需要充分發揮聰明才智,為貧困群眾帶去點子,帶去致富門路。不能讓群眾養成完全依賴國家政策來扶持貧困的思想,重點是要培養貧困人群不甘落后,走出貧困,走向文明的決心。要解決這個問題,還是需要干部們的努力,提升貧困人群的經濟水平,為他們實現脫貧致富出謀劃策。

實現貧困群眾的脫貧,幫是一方面,但更重要的是幫助貧困群眾擺脫精神上的貧困,要讓貧困群眾真正體會到在脫貧這條路上,關鍵是要激發貧困地區和貧困群眾的內生動力。既要靠國家,但更要靠自己,要提高勞動者素質。扶貧戰是一場綜合性的戰役,我們面臨產業問題、基礎設施問題、人口素質問題,還有歷史的和其他眾多原因形成的一些問題,是目前最難啃的硬骨頭。因此,需要有的放矢,大力發展產業,本著扶產業就是扶根本的原則,本土的資源稟賦要跟隨中央整體規劃發展起來,把扶植產業和到村到戶高度結合起來,把區域扶貧和到村到戶高度結合起來。

也就是說,要打通最后一公里,在“六個小康”——水、電、路、訊、房、寨這六方面,解決群眾認為最迫切需要解決的問題。中央25號文件中所說的最后十件事,也提到水、電、路、訊、房、寨、鄉村理療、素質提升、委派干部等。現在群眾最關心的是勞動者素質提升,提升貧困人群的勞動者素質,就是我們下一步整個扶貧工作的重點。

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