北京機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革：個人繳納8%
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■ 釋疑
3類人養(yǎng)老待遇分別怎么算？
北京市的并軌方案設(shè)10年過渡期和過渡性養(yǎng)老金。
對于辦法實施后參加工作、個人繳費(fèi)年限累計滿15年的人員的“新人”，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本市上年度職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿一年發(fā)給1%。
對于辦法實施前已退休的人員，即“老人”，繼續(xù)按國家和本市規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合規(guī)定的待遇項目及標(biāo)準(zhǔn)，納入基本養(yǎng)老保險基金支付；其他待遇項目仍從原渠道列支。
而對于辦法實施前參加工作、實施后退休且繳費(fèi)年限累計滿15年的人員，即“中人”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
辦法實施之日起設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)退休人員實行新老待遇計發(fā)辦法的對比，保低限高。換言之，新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；新辦法計發(fā)待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分則分年度按比例予以限制。
■ 盤點
25省份公布養(yǎng)老金“并軌”方案
今年1月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，要求“各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施”。
記者統(tǒng)計，截至昨日，包括北京在內(nèi)，已經(jīng)有云南、甘肅、陜西、湖南、湖北、天津、黑龍江、四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西、江西、廣西、寧夏、河南、內(nèi)蒙古、重慶、河北、安徽、青海等25個省份公布了相關(guān)實施方案，而浙江省也已于10月宣布實施此項改革。
各地的方案基本都遵照國務(wù)院的改革辦法，對政策出臺前后不同時期退休的3類人實行區(qū)別對待，同時設(shè)置“過渡期”。個人繳費(fèi)和單位繳費(fèi)的比例也都按照8%和20%執(zhí)行。
不過，在繳費(fèi)基數(shù)的計算上，各地則有所差異。北京、遼寧、黑龍江、天津、山西、云南等地明確，機(jī)關(guān)單位個人繳費(fèi)基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎金。而上海則在實施辦法中規(guī)定，個人繳費(fèi)基數(shù)按本人上年度月平均收入確定。
■ 專家
改革是為形成公平的養(yǎng)老體系
人社部社會保障研究所所長金維剛介紹，“雙軌制”造成了兩種不同的養(yǎng)老保障制度，從而導(dǎo)致待遇差別問題。他介紹，我國的養(yǎng)老金“雙軌制”現(xiàn)象由來已久，實際上對其改革的探索，也已經(jīng)超過了20年。養(yǎng)老金并軌，就是為了解決在養(yǎng)老保障方面的公平性問題。
據(jù)悉，1991年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，使企業(yè)職工的養(yǎng)老從“單位保障”邁向了“社會保障”。從那以后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度也開始進(jìn)行探索，但改革進(jìn)程相對滯后。金維剛認(rèn)為，以往的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革“不徹底”。
蘇海南也表示，此次并軌就是為了解決過去機(jī)關(guān)事業(yè)單位不繳費(fèi)，養(yǎng)老待遇還高于企業(yè)退休人員的問題，以形成公平合理的養(yǎng)老體系。
采寫 新京報記者 吳為