中央經(jīng)濟工作會議精神解讀：去產(chǎn)能面臨諸多難題
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原標題：積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能（中央經(jīng)濟工作會議精神解讀①）
開欄的話
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、對明年經(jīng)濟工作全面部署的重要會議，也是對推進結(jié)構(gòu)性改革進行重點部署的一次重要會議。會議認為，明年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。本報從今日起，就如何推進結(jié)構(gòu)性改革進行系列解讀。
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：2015年11月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格環(huán)比下降0.5%，同比下降5.9%。1—11月平均，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降5.2%。“工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)已連續(xù)45個月負增長，這背后，是產(chǎn)能過剩形勢已非常嚴峻。”國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說。
工信部副部長馮飛在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上也曾表示，目前有很多行業(yè)出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩，包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)。
產(chǎn)能過剩制約經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展
產(chǎn)能過剩，最直接的危害是帶累企業(yè)利潤率下降。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1—10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降2%，降幅比1—9月份擴大0.3個百分點。其中產(chǎn)能過剩行業(yè)利潤下降明顯。例如，10月份，煤炭開采和洗選業(yè)實現(xiàn)利潤69.6億元，同比減少63.4億元。
“產(chǎn)能過剩使得市場供需失衡、產(chǎn)品價格持續(xù)回落，整個行業(yè)利潤難以保證，好企業(yè)的效益和創(chuàng)新能力也受到很大制約，最終影響整個行業(yè)競爭力的提升。” 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春說。
產(chǎn)能過剩企業(yè)還占據(jù)了大量資源，使得人力、資金、土地等成本居高不下，制約了經(jīng)濟發(fā)展。“尤其是金融資源。”劉元春說，“一些過剩行業(yè)中，效率低、負債高的企業(yè)占用了大量信貸資源，而銀行擔(dān)心信貸風(fēng)險還不得不給予續(xù)貸和更多支持，形成了‘吸金黑洞’，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)一些效率高、負債率低的企業(yè)卻得不到應(yīng)有的金融支持。在這種情況下，貨幣政策難以有效緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。”
更糟糕的是，在部分過剩行業(yè)，一些企業(yè)為了攤薄單位產(chǎn)品成本、維持生產(chǎn)經(jīng)營，甚至繼續(xù)擴大生產(chǎn)，進一步加劇了產(chǎn)能過剩局面。產(chǎn)能嚴重過剩已成為中國制造業(yè)乃至國民經(jīng)濟面臨的最大困難之一。中央經(jīng)濟工作會議提出明年經(jīng)濟發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，第一個就是去產(chǎn)能。