這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)期為何特別長(zhǎng)？
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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
果不其然，從11月的中央政治局會(huì)議首提“供給側(cè)改革”以來(lái)，這個(gè)詞就不斷出現(xiàn)在各類中央會(huì)議中，一直延續(xù)到今天結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，成為整個(gè)大會(huì)最核心的一個(gè)表述。當(dāng)然，為了表述更準(zhǔn)確，加了三個(gè)字，變成“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。
會(huì)議是這樣定性的：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新?！薄靶鲁B(tài)”大家都有共識(shí)了，那么，拿“新常態(tài)”怎么辦？“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，這就是方法論的問(wèn)題。
與供給側(cè)相對(duì)應(yīng)的，就是需求側(cè)，這也是30多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的主要思路。投資、消費(fèi)、出口，這三個(gè)詞中國(guó)人都耳熟能詳，美其名曰“ 三駕馬車”，這是中國(guó)高中政治經(jīng)濟(jì)課本里最基本的三個(gè)組成。但這三個(gè)詞無(wú)一例外都屬于“需求側(cè)”。
所以，在這三駕馬車驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路中，一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有波動(dòng)，那必然是投資沒跟上，或者消費(fèi)疲軟，或者出口下降。于是，解決方法或者是加大投資，或者是刺激消費(fèi)，或者是貨幣貶值增強(qiáng)出口。無(wú)論是“4萬(wàn)億”的刺激計(jì)劃，還是降息、降準(zhǔn)的宏觀調(diào)控，都是在“需求側(cè)”用功。
所以，你明顯可以感覺到，這套經(jīng)濟(jì)管理思路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展順風(fēng)順?biāo)臅r(shí)候，是有效的，因?yàn)檎w經(jīng)濟(jì)都在快速向前，我只需要把準(zhǔn)方向，不要滑出軌道就可以了。但如果碰到經(jīng)濟(jì)增速下滑成為一個(gè)常態(tài)呢？
很明顯，宏觀調(diào)控政策的邊際效應(yīng)在遞減。雖然我們連續(xù)多次采取了穩(wěn)增長(zhǎng)措施，但GDP增速自2010年一季度達(dá)到12.1%的高度之后，一直在震蕩下行，直至2015年三季度的6.9%，而且尚未扭轉(zhuǎn)下行趨勢(shì)。這就使中國(guó)不得不重新思考：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題可能是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而非周期性問(wèn)題。針對(duì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，不能用解決周期性波動(dòng)的宏觀政策去應(yīng)對(duì)，而要采取結(jié)構(gòu)性改革去化解。
通俗點(diǎn)，我們更應(yīng)該把目光轉(zhuǎn)向“內(nèi)件”更新——軌道是不是該淘汰“漢陽(yáng)造”了？燒煤的機(jī)車頭是不是該換成用電的？甚至換成動(dòng)車組？這就是供給側(cè)改革的思路。用通稿里的表述就是：“ 矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。”
當(dāng)然，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在表述上也很穩(wěn)妥：“要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”供給側(cè)改革的同時(shí)，也要照顧“需求側(cè)”，一些大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，如中西部鐵路、大型水利工程、棚戶區(qū)改造，以及城市地下管廊等公共產(chǎn)品建設(shè)方面，是我們?nèi)臧l(fā)展不均衡的欠賬，也要補(bǔ)齊。只不過(guò)，這類投資不能再是以前政府傻乎乎砸錢了，引導(dǎo)多元資金進(jìn)入這些領(lǐng)域，肯定是要探索的新路。