地方十三五規(guī)劃：全面建成小康社會時間表東快西慢
|
|
地方“十三五”巡航經(jīng)濟新增速
全面建成小康社會時間表“東快西慢”
□目前已有河北、四川、重慶、陜西、江蘇、福建、內(nèi)蒙古、青海、西藏等9個省份審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，對經(jīng)濟增長目標(biāo)的要求均是“增長速度高于全國平均水平”
□結(jié)合潛在增長率下降及調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，各省下調(diào)“十三五”經(jīng)濟增長目標(biāo)或是大勢；主要目的量化指標(biāo)減少，涉及環(huán)保、民生等方面的發(fā)展性指標(biāo)明顯增加
□從各省表述看，地方經(jīng)濟“十三五”期間穩(wěn)增長的“武器”有所變化，從過去主要依賴投資和出口，轉(zhuǎn)向更注重消費和創(chuàng)新
近期各地方黨委相繼審議通過了本地的“十三五”規(guī)劃建議，明確了“十三五”期間經(jīng)濟增長目標(biāo)。上證報記者梳理發(fā)現(xiàn)，已公布“十三五”規(guī)劃建議的9個省份對于經(jīng)濟增長目標(biāo)的要求均是“增長速度高于全國平均水平”。
同步全面建成小康社會是各省追求的一致目標(biāo)，但各省預(yù)期的時間表并不一致。東部省份諸如江蘇、福建、廣東都提出要率先完成；但西部省份多是強調(diào)確保完成，陜西的用詞則是“同步夠格全面建成小康社會”。
“十三五”期間，穩(wěn)增長仍是地方經(jīng)濟主要任務(wù)。不過，地方穩(wěn)增長的“武器”有所變化，從過去主要依賴投資和出口，轉(zhuǎn)向更注重消費和創(chuàng)新。
GDP增速：
9省份明言“十三五”要高于全國
據(jù)粗略統(tǒng)計，目前已有河北、四川、重慶、陜西、江蘇、福建、內(nèi)蒙古、青海、西藏等9個省份審議通過了“十三五”規(guī)劃建議。
對于“十三五”經(jīng)濟增長目標(biāo)，這些省份都提到，經(jīng)濟保持中高速增長，增長速度高于全國平均水平。
全國平均水平是什么速度？中央高層曾多次表態(tài)要完成2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，未來五年經(jīng)濟增速必須要在6.5%以上。這也就意味著全國經(jīng)濟增速的底線是6.5%。
河北是迄今唯一一個明確具體目標(biāo)數(shù)字的省份。其提出，“十三五”期間，全省生產(chǎn)總值年均增長7%左右，到2020年突破4萬億元；一般公共預(yù)算收入年均增長8%以上，到2020年力爭達到4000億元。
“(7%)這個目標(biāo)是積極的，也是留有余地的，在工作指導(dǎo)上我們將力求發(fā)展得再好一些、再快一些。” 河北省省長張慶偉在作關(guān)于《制定河北省“十三五”規(guī)劃建議》的說明時如是說。
盡管各省份都以保持經(jīng)濟增速高于全國水平來宣示對未來五年經(jīng)濟增長的信心，但結(jié)合潛在增長率下降及調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，各省下調(diào)“十三五”經(jīng)濟增長目標(biāo)或是大勢。
例如，河北就將“十三五”GDP增長目標(biāo)由“十二五”時期的8.5%下調(diào)了1.5個百分點。此外，財政收入增速目標(biāo)也大幅下調(diào)了3個百分點。
不過，值得注意的是，從各省確定的“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)來看，量化指標(biāo)減少，涉及環(huán)保、民生等方面的發(fā)展性指標(biāo)明顯增加。
比如，陜西“十三五”總體發(fā)展目標(biāo)中除了“富裕陜西”外，還強調(diào)“和諧陜西”、“美麗陜西”建設(shè)邁上更高水平；河北總體目標(biāo)是“三個高于”，與增速高于全國平均水平相并列的是，質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)、空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往；青海更是將“努力實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階”的目標(biāo)置于經(jīng)濟增長之前。