周宏春：全面建成小康社會的關鍵五年
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主持人：各位同事大家下午好，非常感謝大家的到來。我們這一期《見智》的主題是圍繞剛剛閉幕的十八屆五中全會，全會公布了未來五年中國經濟和社會的發展藍圖，也明確了改革的推進路徑，這次十八屆五中全會釋放了哪些重要的信號，十三五期間中國的經濟怎么發展，社會治理怎么推進，生態文明怎么改善，這是關注2020年宏偉目標能否實現的關鍵點。今天我們非常有幸邀請到國務院發展研究中心研究員、北京市“十三五”講師團專家周宏春老師做本次見智的演講嘉賓。下面就請周老師給我們做本期的主題演講，全面建成小康社會的關鍵五年——透過“十三五”規劃建議看中國未來發展，有請周老師。
周宏春：我講的題目是新常態下的美麗中國，中國未來發展是什么樣，剛才主持人已經提到，我們剛剛結束了十八屆五中全會通過的中共中央關于國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議，這個建議是綱領性的文件，我個人可以用六個字說：“定基調、調明方向”，它具體的實施重點，實施內容，出臺的重要政策措施，都會在明年兩會期間通過的“十三五”規劃綱要里面具體化。我想講三個內容，第一，“十三五”規劃，“十三五”發展的宏觀思路，調動是什么；第二，新常態是什么樣的常態，特別是中國未來經濟發展，發展速度怎么樣，結構怎么樣，它跟經濟發展一系列的關系，包括需求是在哪兒；第三，美麗中國的核心是生態文明建設。首先講第一個問題關于“十三五”期間的發展思路問題，大家已經知道，關于十三五規劃綱要的公告已經出來了，未來發展的思路是十個字，創新、協調、綠色、開創、共享，實際上這是對“十三五”定的基調，指明方向。所謂基調就是我們未來發展大致的格局，大致的發展速度或者是一系列問題的基調。我具體解釋這五個詞十個字。
第一個理念是創新，實際上是從中國目前經濟現狀出發，針對未來的增長結構調整而言，中國經濟增長經歷了三十年的高速增長，原來增長的動力是勞動力供應、生產力要素，現在勞動力供應出現結構性的問題，回過頭看一下，在2008年、2009年的時候，當時全球金融性危機出現，最早美國出現的次貸危機，也叫金融危機，在中國一個最大的反映是大量的民工回鄉潮。從2012年以后，中國經濟增長速度逐步下行，從10%以上到剛剛上一個月增長6.9%，但是我們可以看一下，實際上并沒有出現我們原來講的回鄉潮，或者沒有出現大量的就業人員失業問題，這是一個非常好的現象。實際上反映了中國增長的動力在發生變化，這種變化是什么樣的呢？簡單的說，原來是勞動力要素供應增加，現在轉向創業創新上了，所以創新發展也是十三五期間的一個基調，從國際趨勢看，創新是我們增長的一個很重要的動力，也是最近國務院提出雙創，創新、創業，創新發展是一個很重要的理念。
第二個理念是協調，如果分析中國發展的現狀，可以看到一個問題，經濟學的理念叫發展之間不平衡，我們需要通過統籌，協調，使整個中國得到相對的發展，東部發展快的，這屬于十二五規劃范圍內，我相信在十三五規劃還會持續的領先，因為東部地區發展基數好，創新能力強，東部地區同時需要西部地區，一些資源型的地區，需要全球新的經濟增長動力，這種動力實際上是為了改善當地群眾的生活水平，改善當地的民生，改善當地的基礎設施條件。因此，這些地區的發展潛力還是很大的，這是協調發展問題。也就是說發展在城鄉之間，在不同地區之間，在不同行業之間，都要有協調性。
第三個理念是綠色發展，綠色發展的概念在十二五規劃中已經提出來了，綠色發展就是說經濟發展與資源環境更協調一些，付出的資源環境代價更小一些。改革開放三十多年來，中國經濟發展取得很大的成績，中國經濟的規?，F在是世界老二，現在是經濟增長對全球增長的貢獻已經超過美國了，人均收入都明顯提高，如果說個人，三十年前，我們很多人見面第一句話就是你吃了嗎？現在基本沒有這些話，就是我們溫飽問題解決了，住上好的房子，開上車了，當然怎么樣使我們發展資源環境更協調，或者說通過我們在經濟下行以后，補環境欠帳問題，是需要綠色發展，綠色發展的協調是生態文明建設，這個問題我后面還會專門講。
第四個理念是開放，發展是要開放的，開放的發展。中國建立改革開放第一個階段，是通過開放促進改革的，國內最初改革大家都知道，農村改革是從安徽承包到戶開始，當時的動力是什么？老百姓吃不飽飯，自下而上，用現在網絡的話說，改革是從草根做起的，有了地方成功的經驗，通過大家總結提煉形成政策，推動全國的改革，當然，還有一種我們在發展到一定階段以后，這種改革的方式可能會發生變化，有某個地方某些領域，某些行業，形成了我們領導說的，他們對發展的成果享受的更多一些，這個時候需要利用另外的形式，比如說通過改革來推動，比如習書記到上任以后，通過反腐打破既有的利益格局，更主要的是習書記提出一個宏大的概念是一帶一路，海上絲綢之路經濟帶。
第五個理念是共享發展共享這個理念是從民生這個角度講，也就是說我們改革開放之初，提出的叫一部分人先富起來，小平同志當時提的后一句話是共同富裕，我們現在共享是從教育、醫療、社會保障、社會保險這些方面推進發展的成果，讓全國人民，讓所有的居民去共同享受、公平的享受，這是我們在公報里面提出來，或者五中全會通過了中共中央關于國民經濟和社會發展第十三個五年規劃建議里面很重要的，我認為這是思想層面的東西。
習近平總書記上臺以后，或者新一屆政府以來，特別重視的思想層次的引導、指引，我覺得這也對原來相對只追求經濟增長來說是一個很大的提升，原來在社會上，在民間或者在網絡上，經常聽到一個說法，叫現在沒有理想沒有理念了，有些人說我們現在就認錢了，現在要把原來的情況進行糾正，當然糾正是如何糾正，怎樣便于糾正過程中矯枉過正，還是在探索過程中。比如最近中央文件也提出來了，要避免不作為和亂作為，細看一下這個字，順序是非常有意思的，之前一直強調的是不能亂作為，要守規矩，按照黨的規定的辦法，制定的原則來辦事，這次提出來先把不作為放在前面，后面是亂作為，如果大家讀一下文件，發現這是一個非常有意思的變化，也就是說在反腐過程中原來的辦事規矩打破了，原來的辦事規矩是跑步前進，這種嚴格來說，不是我們社會主義，不是中國共產黨需要的，需要一個比較正常的有制度安排的，按照黨的綱領、中央文件和國務院的具體精神來辦，因此我個人認為舊的辦事辦法打破以后，新的辦事規矩逐漸在探索個在形成，實際上這是我們需要改革的，也就是說改革提出問題的背景，也就是方針或者思路已經開始出現新的動向了。這是我想講“十三五”期間我們國家發展理念層次的問題，也就是說十個字，大家回顧一下，創新、協調、綠色、開放、共享。我認為思想對政治路線確定之后，思想是很重要的，是思想性、引導性，我個人認為，十八屆五中全會對我們未來的發展定了基調。