周放生：推進股權多元化 集團一級企業要先行
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中國網/中國發展門戶網訊（周兵）9月13日，國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。在公司股份制的改革方面，《意見》指出，要加大集團層面公司制改革力度，積極引入各類投資者實行股權多樣化，要求集團一級企業改革。這將會帶來怎樣的影響呢？中國企業改革與發展研究會副會長周放生做客中國網《中國訪談》，做深度解析。
周放生認為，《意見》把國企分為公益類與商業類，從企業規模來看，商業類大概占到目前國有經濟的70%到80%，因此這次改革的重點是商業類中充分競爭性領域的企業。中央文件中規定，充分競爭性領域的企業就要積極推進混合所有制，積極推進股權多元化，且文件中明確在充分競爭性領域里的國有企業改革改制，股權不設限。什么叫做股權不設限？周放生解釋道，在股權不設限的前提下，企業既可以控股，也可以相對控股，也可以參股，國家不規定必須持多少以上的下限。
周放生接著說道，在實踐過程中，要結合企業的實際情況，結合企業不同的發展階段，結合各方面的條件，怎么有利于企業的解放生產力，有利于企業的發展就怎么做。按照中央文件的要求解放思想，完全根據生產力的標準，根據市場化的標準去設計股權結構，去進行股權多元化。
“但是，無論從中央企業還是從地方國企來看，一級公司絕大多數沒有改制，仍然是國有獨資公司或者國有多元的股份公司。甚至有的企業目前連公司改制都還沒有做，還是按照企業法登記的，非常的落后。為什么出現這種情況？怎么改？”周放生解釋道，過去，因為文件一直沒有明確，所以，大家也都沒有做改變。這次中央文件明確了集團一級公司、集團公司或集團母公司這三個概念是一個企業，是可以股權多元化可以混合所有制的，這是一個重大突破。
“為什么計劃從母公司開始改革呢？我們國有上市公司幾乎沒有整體上市的，因為母公司沒有改制，只能算作都是二級三級公司。如果集團公司可以改制就可以實現整體上市了，這就符合證券市場的要求。”周放生最后說道。