國家發改委能源研究所能源可持續發展研究中心主任康艷兵。金慧東攝

中國網/中國發展門戶網訊 （記者 王振紅）中國當前正處于城鎮化的加速階段，城鎮化水平超過55%。自2010年以來先后啟動了兩批共42個低碳省區低碳城市試點，目前的進展如何，取得了哪些成效？城市低碳轉型的出路是什么？圍繞上述問題，記者對國家發改委能源研究所能源可持續發展研究中心康艷兵主任進行了專訪。

在談及低碳城市發展中所遇到的挑戰時，康艷兵說，在目前的這42個國家低碳省區和低碳城市試點中，各個城市發展階段不同，對創建試點工作的推動力度不同，人員、技術、資金、數據等基礎能力不同，所以試點進展也是參差不齊的。有的試點城市發展得不錯，有的成效就相對差一些，但這是表面的原因。

更深層次的原因是一些領導干部對綠色低碳發展的認識還不到位，甚至有人覺得節能、環保、低碳會影響城市的經濟發展。其實，一個國家、一座城市的資源供給、環境容量、碳排放空間都是有限的，超過這個限度就會帶來很多問題，所以城市發展過程中應該樹立“資源上線、環境底線、生態紅線”的理念，在有限的資源環境碳排放空間下去探索尋找更快、更好、更可持續的發展道路。只要不突破“資源上線、環境底線、生態紅線”，哪些地方經濟社會發展得越好，就說明他們的能力越強。

另外，經濟形勢對低碳城市發展也有很大影響。中國經濟進入新常態，發展的壓力比較大。在這種情況下，很多地區考慮的是如何保增長，這是對的、可以理解，但是在保增長的同時，轉方式、調結構的力度不能降低，低碳發展的工作力度不能降低，這個問題需要引起各方面的重視。當然，經濟發展放緩對節能減排低碳發展也有好處，增速放緩，很多高耗能企業開工不足，導致能源消費量增速放緩，這樣就造成節能指標、環境指標、碳排放指標超額完成了。但是，發展不足是當前的問題，因為綠色低碳發展的核心目標是“發展”，經濟社會不發展了這不是我們追求的目標。所以，城市低碳發展，根本問題還是怎樣平衡好資源環境約束和經濟社會發展的關系。二者不是對立的，而是協調統一的，只有二者的關系理順了，城市才能真正走上綠色低碳發展的可持續發展道路。

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